В течение всей новейшей истории России налоги неуклонно снижались. Апофеозом снижения налоговой нагрузки на рядовых граждан стало введение самого низкого в Европе 13-процентного подоходного налога. Теперь эта тенденция может быть нарушена. Работающие россияне в скором времени могут начать отчислять в счет пенсий своих выходящих на заслуженный отдых соотечественников значительно большие суммы налогов. По некоторым сведениям, Министерство здравоохранения и социального развития для ликвидации дефицита Пенсионного фонда предложило реформировать шкалу ставок единого социального налога (ЕСН), сведя большинство зарплат к обложению этим налогом по максимальной действующей ставке 26%.

Если не считать маргинальных и пока неизменно отклонявшихся правительством и парламентом предложений об отмене плоской шкалы подоходного налога, нынешняя идея с ЕСН за многие годы, пожалуй, первая, где настаивается на повышении налоговой нагрузки. Как полагают многие эксперты, повышение соцналога может вернуть к жизни «серые» зарплатные схемы.

Регрессивная шкала ЕСН давно не дает покоя сторонникам принятия радикальных мер для снижения дефицита Пенсионного фонда. Однако материализовался этот проект только с приходом в кресло главы Минздравсоцразвития бывшего заместителя министра финансов Татьяны Голиковой. Предложения по изменениям в ЕСН должно быть оформлено как «пенсионное» включение в концепцию долгосрочного социально-экономического развития России -- до 2020 года, которую разрабатывает Министерство экономического развития.

Действующая ныне шкала ЕСН введена в 2005 году. По ставке 26% облагается зарплатный фонд на предприятиях со средней ежемесячной зарплатой до 23,3 тыс. руб., по ставке 10% -- с зарплатой до 50 тыс. руб., и на минимальную 2-процентную ставку может претендовать тот, кто платит сотрудникам свыше 50 тыс. руб. ежемесячно.

Минздравсоцразвития предлагает фактически сделать шкалу налога плоской: оставить основную ставку 26%, убрать 10-процентную ставку ЕСН и ввести новую, нулевую градацию. Верхний зарплатный предел, с которого ставка ЕСН будет равна нулю, пока уточняется, этот показатель будет ежегодно индексироваться.

Неизменной, тем самым, окажется налоговая нагрузка для предприятий, где средняя зарплата свыше 50 тыс. руб. Для них фискальное бремя даже несколько уменьшится, с учетом введения нулевой ставки. Максимально потеряют от унификации ставок те, кто получает сегодня от 23 до 50 тыс. руб., причем максимально -- те, чей доход совсем близко от 50 тыс. руб. в месяц, но не более. С зарплаты 49,9 тыс. руб. придется уплатить 13 тыс. руб. ЕСН, в то время как сегодня -- 8,7 тысячи.

"Для Москвы это зарплата специалиста среднего уровня. А для других регионов это очень большие деньги",-- говорит заместитель руководителя отдела налогообложения и судебной защиты аудиторской компании "Развитие бизнес-систем" Николай Чумаченко. «Организации, осуществляющие деятельность, к примеру, в нефтегазовой отрасли и выплачивающие доход выше среднего уровня, сильного увеличения налоговой нагрузки не почувствуют, поскольку ее рост будет нивелироваться снижением ставки ЕСН с 2 до 0% при превышении верхнего предела шкалы выплаченных доходов. Не исключено, что повышение ЕСН для решения проблем Пенсионного фонда приведет к оттоку части зарплат в «серый» сектор, несмотря на то что сейчас повсеместно работают налоговые комиссии, которые следят за тем, чтобы на предприятии зарплата была не ниже среднеотраслевой»,-- полагает эксперт.

У крупного бизнеса предложения Минздравсоцразвития понимания не нашли. Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) даже распространил по этому поводу официальное заявление. В нем сказано, что бизнес-сообщество пока не увидело каких-либо убедительных расчетов и не услышало развернутых аргументов в пользу унификации ставок ЕСН. Такой подход, по мнению РСПП, негативно скажется и на работниках, и на работодателях. Крупные компании в таких условиях, скорее всего, будут вынуждены сворачивать программы по пенсионному и медицинскому обслуживанию, а мелкие просто уведут зарплаты в тень. Кроме того, как заявляют в РСПП, попытки изменить существующий порядок взимания ЕСН противоречат заявлениям власти о стабильности налоговой системы и снижении налогового бремени, на что рассчитывал бизнес. И если будут приняты предложения Минздравсоцразвития, это может сказаться на ухудшении инвестиционного климата.