N°186
12 октября 2004
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ЗАГРАНИЦА
 КРУПНЫМ ПЛАНОМ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  12.10.2004
Роман Мухаметжанов
Человек Никто
Влияние губернаторов в российской политике стремительно снижается

версия для печати
Первые результаты объявленного, но пока еще не реализованного на практике нового порядка выбора глав регионов, налицо -- рейтинг влияния губернаторов упал до рекордно низкого уровня. По мнению экспертов, в будущем это может иметь негативные последствия для федеральной власти.

Центр политических технологий провел экспертный опрос, посвященный оценке влияния российских региональных лидеров в сентябре 2004 года. Оценка проводилась по трем параметрам: влияние в федеральном центре (с учетом влияния во властных структурах и федеральной бизнес-элите), влияние в местной властной и деловой элите и популярность среди населения. На этот раз в общем рейтинге губернаторского влияния на первые позиции впервые и довольно неожиданно вышел губернатор Кемеровской области Аман Тулеев. Привычный и постоянный лидер -- президент Татарстана Минтимер Шаймиев -- опустился на третье место, уступив еще и губернатору Чукотки Роману Абрамовичу.

Итоговый рейтинг представляет собой оценку политического влияния регионального лидера, учитывающую все перечисленные аспекты. Отдельно рассматривалось влияние губернаторов на федеральном уровне. За предыдущие два месяца произошло значительное снижение уровня губернаторского влияния, в особенности на федеральном уровне. Общий рейтинг снизился с 3,49 до 3,39 балла. Причем влияние губернаторов на федеральном уровне впервые за все время составления рейтинга опустилось ниже "тройки" и составило всего лишь 2,88 балла (в июле эта цифра составляла 3,11 балла).

Главной причиной этих изменений, по мнению аналитиков, стали радикальные решения власти, предполагающие отказ от всенародных губернаторских выборов. После принятия нового закона предполагается, что губернатор будет избираться региональным законодательным собранием по представлению президента, то есть фактически назначаться главой государства.

Эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Александр Кынев пояснил «Времени новостей», что снижение рейтинга губернаторов напрямую связано с изменением системного статуса: «Официально заявлено, что ранее избранные губернаторы досидят свои сроки. Но законопроект, который внес президент, допускает возможность отстранения в любой момент любого губернатора, если тот не оправдает доверия президента. И никакого согласия региональных органов власти в этом случае не требуется. Порядок для всех общий, поэтому ситуация нестабильная даже для тех губернаторов, которых избрали недавно».

Снижение губернаторского влияния также связано с отменой выборов в Государственную думу по одномандатным округам. Эксперты ЦПТ полагают, что именно в одномандатных округах губернаторам проще было проводить своих ставленников в парламент.

Перемещения внутри рейтинга объясняются не столько ростом влияния одних лидеров, сколько снижением влияния других. На этот раз на четвертое место вышел московский мэр Юрий Лужков, потеснив губернатора Орловской области Егора Строева и главу Краснодарского края Александра Ткачева. Потеряв очки после того, как реформа межбюджетных отношений окончательно лишила Москву субвенций за исполнение столичных функций, г-н Лужков все равно в рейтинге вырос. В это время произошло заметное снижение влияния Александра Ткачева. Неблагоприятные изменения эксперты связывают со скандалом в Краснодаре, где губернатор и его окружение начали атаку на мэрию и городскую думу. В то же время смена власти в городах Новороссийске и Сочи прошла относительно гладко и была записана в плюс г-ну Ткачеву. Правда, провести столь же успешную кадровую ротацию в Краснодаре губернатор не смог.

В августе завершилось принятие законопроектов, касающихся реформы межбюджетных отношений и связанного с этим распределения полномочий и средств между центром и регионами. После вступления в силу поправок к Бюджетному и Налоговому кодексам усилился контроль федерального центра за финансовой политикой в регионах. Также регионам практически не удалось отстоять свои предложения по корректировке социальной реформы, например перераспределение льготных категорий граждан в пользу федерального центра.

Александр Кынев считает, что теперь подорваны и экономические, и политические основы влияния губернаторов: «Неявное, но фактическое недовольство региональных элит выльется в большие неприятности для партии власти на следующих федеральных выборах».
Дарья ГУСЕВА


реклама

  ТАКЖЕ В РУБРИКЕ  
  • //  12.10.2004
Герман Греф мечтает о крупных проектах с использованием госсредств
Министр экономического развития и торговли Герман Греф пытается убедить кабинет министров направить деньги из всероссийской заначки-- стабилизационного фонда-- на прямые инвестиции в конкретные крупные проекты... >>
  • //  12.10.2004
Вчера исполнилось десять лет со дня одного из самых сильных крушений рубля в истории современной экономики -- «черного вторника» 1994 года... >>
  • //  12.10.2004
Народно-патриотические силы атакуют партию власти на региональных выборах
В трех российских регионах -- Иркутской и Сахалинской областях и Республике Марий Эл -- в воскресенье прошли выборы депутатов законодательных собраний... >>
//  читайте тему:  Спорные территории
  • //  12.10.2004
Роман Мухаметжанов
Влияние губернаторов в российской политике стремительно снижается
Первые результаты объявленного, но пока еще не реализованного на практике нового порядка выбора глав регионов, налицо -- рейтинг влияния губернаторов упал до рекордно низкого уровня... >>
  • //  12.10.2004
Модернизированная российская военная техника пользуется большой популярностью
В Афинах завершила работу выставка вооружения и военной техники «Дефендори Интернэшнл-2004»... >>
//  читайте тему:  Военная доктрина
  • //  12.10.2004
Правительство поддержит экспорт пива, цепей и кошек
Правительство утвердило перечень промышленной продукции, экспортерам которой в последние три месяца уходящего года будет оказана государственная гарантийная поддержка... >>
  • //  12.10.2004
Анвар Галеев
Глава Федеральной миграционной службы ждет заявок на депортацию
Незаконная миграция в России перестала быть ее «личным делом». Международная организация по борьбе с незаконной миграцией под названием «Будапештский процесс» пообещала выделить 77 тыс. евро на борьбу с нелегалами в СНГ... >>
  • //  12.10.2004
Кабинет министров определяет направления дополнительных расходов
Сегодня правительство обсудит, как лучше потратить "лишние" деньги, образовавшиеся в процессе исполнения бюджета-2004... >>
  • //  12.10.2004
В Министерстве финансов случилось прибавление. Департаментов
Вчера правительство внесло очередные технические коррективы в административную реформу. Премьер Михаил Фрадков разрешил Министерству финансов увеличить количество департаментов до тринадцати... >>
//  читайте тему:  Административная реформа
  • //  12.10.2004
Въезд в центр Москвы может стать платным даже для легковушек
В самую незащищенную категорию населения столицы стремительно превращаются автомобилисты крупных городов... >>
  • //  12.10.2004
Президент подписал указ "Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны"... >>
  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Реклама