Новый год российские правоохранители начали под активное обсуждение проблем коррупции как вообще в органах власти, так и в их собственных рядах. Разговоры на эту тему не утихают с 2008 года, когда президент Дмитрий Медведев поручил разработать национальный антикоррупционный план. Каких успехов в борьбе с коррупцией удалось добиться в минувшем году следственным подразделениям МВД, с какими трудностями сталкиваются при этом следователи, корреспонденту «Времени новостей» Екатерине КАРАЧЕВОЙ рассказала первый заместитель начальника Следственного комитета при МВД генерал-майор юстиции Татьяна ГЕРАСИМОВА.

-- В условиях развивающегося финансового кризиса неоднократно высказывались предположения о росте преступности. Какова на самом деле ситуация?

-- Всплеска преступности, как некоторые прогнозировали, к счастью, не произошло. Это позволило нам значительно улучшить качество следствия. В частности, мы смогли больше внимания уделять расследованию наиболее актуальных преступлений -- коррупционных проявлений, экономических преступлений, рейдерства и преступлений против личности. Об улучшении качества следствия свидетельствует значительное уменьшение количества приостановленных уголовных дел, а также снижение числа лиц, оправданных судом. Кроме этого мы стали более взвешенно подходить к самому процессу возбуждения уголовных дел, в связи с чем снизилась их прекращаемость, в том числе по причине неустановления лица, подлежащего привлечению к ответственности, либо отсутствия подозреваемого или обвиняемого. Если говорить в целом по стране, то в производстве органов предварительного следствия ведомства находилось чуть менее 2 млн уголовных дел, в суд направлено свыше 410 тыс. дел. Из них 29 дел закончили следователи следственной части СК при МВД, ущерб по ним составил 17,5 млрд руб., обеспечено его возмещение на сумму порядка 385,6 млн руб. При этом более 60% лиц, совершивших преступления различной степени тяжести, не имеют постоянного источника доходов, а каждый четырнадцатый из них -- безработный. И это тоже издержки экономического кризиса.

-- Одним из приоритетных направлений ведомства по-прежнему является борьба с коррупцией. Каковы успехи?

-- В последние годы этому национальному бедствию уделяется значительное внимание. Нашими следователями расследуется много дел коррупционной направленности по таким статьям, как присвоение и растрата, злоупотребление полномочиями, превышение должностных полномочий, коммерческий подкуп, получение и дача взятки. И все они носят специфический характер в силу того, что фигуранты дел занимают высокие посты, имеют обширные связи в различных органах власти. И если мы что-то выявляем, то чиновники пытаются всеми возможными способами оказывать давление на следствие вплоть до прекращения дела. Но наши следователи стараются не поддаваться на провокации и четко следовать букве закона, как бы высокопарно это ни звучало. За прошлый год в суды было направлено более 6,5 тыс. таких дел. К сожалению, практика показывает, что в большинстве случаев к уголовной ответственности привлекаются руководители небольших муниципальных образований и их заместители, специалисты, а также сотрудники различных регистрационных и контрольных органов, учебных, медицинских учреждений, сельскохозяйственных и коммерческих предприятий, служебный ранг которых не является достаточно высоким. Также незначительным остается и количество направленных в суд уголовных дел о преступлениях коррупционного характера, совершенных группой лиц по предварительному сговору и организованной группой. Так, ГСУ Ставропольского края недавно завершило расследование дела в отношении начальника филиала №18 федерального госуправления «Главное бюро медико-социальных экспертиз по Ставропольскому краю» Бараховича и его подчиненных -- врачей Петросяна, Романовой, Лубенца, а также медсестры Фахретдиновой. Они, по данным следствия, в 2007 году совершили 63 вымогательства взяток за подтверждение фактов наличия, причин и сроков наступления инвалидности. В результате своих преступных действий они получили от пациентов более 584 тыс. рублей.

В ближайшее время на скамье подсудимых окажутся Базикян, ассистент кафедры Московского государственного медико-стоматологического университета Ш. Шимшелашвили и гендиректор компании ООО «Сателлит Групп» Дорель. В ходе предварительного следствия было установлено, что в 2007 году университет проводил конкурс в рамках нацпроекта «Образование» на «поставку, монтаж и наладку мультифункциональных комплексов по виртуально-реальному обучению студентов-стоматологов с программным обеспечением DentSim израильской фирмы Denx». В июле был объявлен победитель -- компания ООО «Сателлит Групп». Согласно заключенному контракту, гендиректор «Сателлит Групп» Дорель обязался поставить 25 комплектов стоматологического оборудования на сумму 52,5 млн руб. Как установило следствие, университет перечислил деньги на счет компании-поставщика, после чего на склад заказчика поступило 17 комплектов из требуемых 25. При этом в документах было указано, что университет получил оборудование в полном объеме. Лишь в июле 2008 года было установлено восемь комплектов. Однако в ходе следствия было выяснилось, что оборудование не соответствовало требованиям, указанным в госконтракте. В результате Базякину, Шимшелашвили и Дорелю было предъявлено обвинение в хищении бюджетных средств, все они были задержаны и арестованы по решению суда. А в декабре прошлого года следственная часть Главного управления МВД по Дальневосточному федеральному округу (СЧ ГУ МВД по ДФО) подготовила для передачи в суд дело в отношении руководителя департамента здравоохранения Сахалинской области Андрея Васильченко и учредителя ООО «Электрон Плюс» Сафронова. Следствие установило, что губернатор Сахалинской области в декабре 2006 года выделил более 190 млн руб. на закупку медсистемы с цифровой обработкой изображения диагностических и лечебных процедур для кардио- и периферических сосудов и многосрезового спирального рентгеновского компьютерного томографа. Провести конкурс поручили г-ну Васильченко. Согласно материалам дела, он «вступил в преступный сговор» с Сафроновым, заключив с ним договор на поставку медоборудования по заведомо завышенной цене якобы через «Электрон Плюс». После чего Сафронов подал конкурсную заявку на поставку ангиографа Allura Xper FD 20 и компьютерного томографа Brilliance CT 40 Slise по заведомо завышенной цене на сумму свыше 170 млн руб., поставляемых якобы ООО «Электрон Плюс». В конце октября 2007 года Васильченко подписал от имени департамента здравоохранения Сахалинской области с ООО «Электрон Плюс» госконтракт №191 на поставку оборудования в адрес ОГУЗ «Сахалинская областная больница». Как установило следствие, чтобы завуалировать свои преступные действия, Васильченко организовал изготовление документов, в которых значилось, что поставщиком медтехники являлась другая компания, которая на самом деле и выиграла конкурс.

Буквально на днях СУ при МВД Карелии закончило предварительное расследование по обвинению министра сельского, рыбного хозяйства и экологии Карелии Собинского и экс-министра этого же ведомства Патенко. По данным следствия, они предоставляли льготы отдельным компаниям по выделению участков для разведения форели без проведения соответствующих конкурсов и взимания платы, ограничивая при этом доступ других фирм к размещению форелевых садковых хозяйств. В результате обвиняемые своими действиями причинили ущерб государству на сумму свыше 20 млн руб. Обоим было предъявлено обвинение по трем статьям УК -- недопущение, ограничение или устранение конкуренции, а также злоупотребление и превышение должностных полномочий.

-- А как обстоят дела с коррупцией в своих рядах?

-- К сожалению, и у нас в рядах не все бывает гладко. Нам тоже приходится краснеть за своих нечистых на руку сотрудников. Не без горечи хочу отметить, что в прошлом году количество преступлений, совершенных следователями, значительно увеличилось. Так, в отношении 100 сотрудников было возбуждено 94 уголовных дела. Думаю, что такой резкий рост связан с активизацией борьбы с коррупцией и упрощенным порядком возбуждения дел в отношении следователей. Больше всего дел было возбуждено в отношении следователей главных следственных управлений Москвы, Ставропольского края, Ростовской и Ярославской областей, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также МВД Башкирии. В основном дела возбуждаются по фактам должностных злоупотреблений при расследовании уголовных дел и получения взяток. Как правило, взятки связаны с расследованием дел, возбужденных по фактам мошенничества и дорожно-транспортных происшествий. Кроме этого были зафиксированы случаи, когда наши следователи принимали вознаграждение в обмен на предательство интересов службы за прекращение уголовного преследования или изменение меры пресечения на не связанную с лишением свободы. Не хотелось бы приводить такие примеры, но могу сказать, что привлечен к уголовной ответственности следователь по особо важным делам следственной части СУ при МВД по Республике Коми по двум статьям УК -- покушение на получение взятки в крупном размере и злоупотребление должностными полномочиями. Было установлено, что он вымогал с обвиняемого в мошенничестве 3 млн руб. за прекращение в отношении него уголовного дела. В суде находится сейчас уголовное дело по обвинению следователя следственного отделения при ОВД по Ардонскому району Республики Северная Осетия -- Алания за незаконный оборот оружия. Его задержали с поличным при попытке сбыть автомат Калашникова и патроны.

-- Много ли преступлений совершается в кредитно-финансовой сфере?

-- Банки наша самая большая головная боль. Они не любят выносить сор из избы, боясь потерять перед клиентами свое лицо. И потом у них существует некая корпоративная этика, солидарность, которая не позволяет им говорить про другие банки. В прошлом году мы возбудили порядка ста уголовных дел в отношении сотрудников банков, из которых каждое седьмое преступление банковским служащим было совершено в крупном или особо крупном размере. Это было связано с тем, что правительство страны приняло ряд мер по поддержанию банков во время финансового кризиса, перечислив им несколько сотен миллиардов рублей, чем не преминули воспользоваться мошенники, организовав новые схемы увода денег через фиктивные сделки. Сумма ущерба от действий мошенников составила порядка 65 млрд руб. Так, на Сахалине расследуется уголовное дело, возбужденное в отношении топ-менеджеров ОАО «Межрегиональный акционерный банк экономического сотрудничества «Сахалин-Вест». По версии следствия, они провели несколько операций по счетам клиентов, незаконно увеличивших размеры компенсационных выплат из фонда обязательного страхования вкладов. В ходе расследования было установлено, что в июле 2008 года банк испытал кризис ликвидности, и в августе Центробанк отозвал у него лицензию на осуществление банковских операций, после чего было назначено временное управление банком. 21 августа Агентство по страхованию вкладов начало выплаты возмещений вкладчикам «Сахалин-Веста» через четыре банка-агента. Однако, как было установлено, руководством банка допускалось систематическое нарушение сроков операций по счетам, денежные средства по поручениям клиентов не перечислялись вовремя. Кроме того «Сахалин-Вест» не исполнял обязательства по выдаче сумм вкладов ни в связи с истечением сроков договоров банковского вклада, ни в связи с требованиями вкладчиков. Как следует из материалов дела, на дату отзыва у банка лицензии сумма неисполненных обязательств по привлеченным средствам физлиц составила более 163,3 млн руб. Всего же банком не было исполнено в срок платежей на общую сумму порядка 421,5 млн руб., в том числе задолженность по уплате налогов, пени и налоговых санкций составила свыше 23 млн руб. При этом до отзыва лицензии, когда «Сахалин-Вест» имел потребность в привлечении средств, должностные лица банка не предъявили к платежу по сроку 15 учтенных векселей на общую сумму почти 112,5 млн руб. Кроме этого было установлено, что банком совершались сделки с активами, существенно снижающими их стоимость, в том числе за счет дробления сделок, и создавались непрозрачные схемы двойного движения денежных средств. При этом некоторые коммерческие организации-заемщики создавались без намерения осуществлять предпринимательскую деятельность, и руководство банка владело соответствующей информацией. Аналогичное уголовное дело расследуется в Орловской области. Основным подозреваемым по нему проходит управляющий филиалом МКБ «Евразия-Центр». По данным следствия, он реализовал схему необоснованного приобретения клиентами банка (юрлицами через физлиц) права на получение страхового возмещения, всего на сумму более 19 млн рублей.

-- Как работает статья о легализации преступно нажитых доходов?

-- К сожалению, в последние годы количество выявленных преступлений данной категории увеличивается. Ежегодно возбуждается порядка 2 тыс. уголовных дел, из них в суд направляется около 600. Однако, опять же к сожалению, процент оправдательных приговоров в части легализации еще по-прежнему велик. Наиболее криминогенной в этой части является финансово-кредитная сфера и потребительский рынок. Сейчас увеличилось количество дел, направленных в суды по рейдерским захватам, когда наряду с хищением собственности вменяется и легализация -- за действия, связанные с перепродажей зданий, как правило, заказчикам, -- добросовестным приобретателям. Наибольшее количество таких дел было возбуждено в следственных подразделениях Москвы -- 216, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области -- 41, в Свердловской области -- 11 и следственной части Главного управления МВД по ЦФО -- 14. Стало много возбуждаться дел, связанных с обналичиванием при помощи фирм-однодневок, а также дел о хищениях и легализации с использованием неправомерного доступа к охраняемой законом компьютерной информации. За прошлый год, по нашим подсчетам, сумма незаконно легализованных средств составила порядка 31,5 млрд руб. Например, в марте 2009 года Пресненским районным судом Москвы к восьми годам лишения свободы был осужден Козлов за совершение преступлений по двум статьям УК РФ -- мошенничество и легализация денежных средств, приобретенных лицом в результате совершения им преступления. Наши следователи доказали, что Козлов в период 2006--2007 годов, являясь председателем совета директоров ОАО «Искож», похитил свыше 626 тыс. акций общества на сумму 28 млн руб., а затем легализовал их. Однако довести свой умысел до конца он не успел, поскольку по инициативе следствия на все акции Басманным судом был наложен арест.

Татьяна Кирилловна Герасимова родилась в 1963 году в Ленинграде. В 1987 году, как и Дмитрий Медведев, окончила юридический факультет Ленинградского государственного университета (ЛГУ) им. Жданова. Трудовую деятельность начала с должности следователя в одном из районных отделов милиции Ленинграда. В 1995 году была назначена на должность следователя управления по расследованию организованной преступной деятельности (ОПД) ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, позже занимала пост замначальника отдела следственной части (СЧ). Расследовала уголовные дела о крупных кражах и хищениях, финансовых злоупотреблениях, разбоях и грабежах. В декабре 2003 года была назначена замначальника СЧ по расследованию ОПД Главного следственного управления (ГСУ) при ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. 21 сентября 2009 года указом президента была назначена на должность первого заместителя начальника СК при МВД России.