N°105
18 июня 2009
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ПРОИСШЕСТВИЯ
 ЗАГРАНИЦА
 КРУПНЫМ ПЛАНОМ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930     
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  18.06.2009
Отставные лица
Провал первой попытки уволить мэра с помощью местного парламента не поможет главам муниципалитетов

версия для печати
Мэр Озерска Сергей Чернышев, первый в России градоначальник, уволенный местными законодателями по новому, принятому по инициативе президента Дмитрия Медведева порядку, восстановлен в должности решением суда. Тем не менее, по мнению экспертов, другие местные собрания это не остановит -- они будут активно отставлять неугодных глав муниципалитетов.

Депутаты Озерска были первыми, кто попытался опробовать нововведение Дмитрия Медведева. Президентские поправки в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вступили в силу в мае этого года. Эта инициатива направлена на реализацию положений послания Дмитрия Медведева Федеральному Собранию от 5 ноября прошлого года. В послании глава государства говорил о том, что представительные органы местного самоуправления должны более действенно контролировать глав муниципальных образований. Чтобы усилить их полномочия, г-н Медведев предложил наделить местные парламенты правом принимать решения об отставке мэра по инициативе отдельных депутатов или главы субъекта.

Основанием для отставки может стать «ненадлежащее исполнение или неисполнение им в течение трех и более месяцев своих обязанностей, а также неудовлетворительная оценка деятельности главы образования, данная депутатами дважды по результатам его ежегодного отчета». Как гласит медведевский закон, парламент должен рассмотреть вопрос об отставке мэра в течение месяца. Решение принимается в том случае, если за него проголосовало не менее двух третей местных депутатов.

Решение собрания депутатов Озерска официально вступило в силу 5 июня. Сам мэр в это время находился в отпуске. Казалось бы, отставка Сергея Чернышева назревала давно: ее требовали и жители, и губернатор Челябинской области Петр Сумин. В течение нескольких последних лет Чернышев и председатель городского собрания депутатов Валерий Борцов конфликтовали, будучи не в состоянии договориться между собой о ведении городского хозяйства. Однако в январе этого года мэр Озерска заявил на пресс-конференции, что никуда не уйдет. Вот и сейчас отстраненный мэр не замедлил опротестовать решение об отставке в Озерском городском суде. Он подал иск на следующий день после заседания собрания депутатов и выиграл. Решение о его удалении с поста мэра было признано незаконным. Подобный сценарий предсказывал и руководитель челябинского регионального отделения Ассоциации юристов России Дмитрий Еремин. Он утверждал, что ситуация с мэром «сложная и запутанная» и скорее всего суд отменит решение озерских законодателей. По его мнению, суд вряд ли согласился бы с тем, что работа мэра за 2007 и 2008 годы оценивается по норме, принятой лишь в мае 2009 года. Ранее прокурор города Александр Шорин заявлял, что собрание депутатов Озерского городского округа при рассмотрении вопроса об отставке Чернышева нарушило процессуальный порядок.

Тем не менее эксперты не советуют судить о перспективах применения нового порядка по неудачному «пробному шару». «Думаю, в политических конфликтах эта норма будет применяться очень активно, -- сказала «Времени новостей» ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Оксана Гончаренко. -- Но цель президентской реформы была повысить качество управления на местах. Пока эти конфликты имеют отношение не к качеству управления, а к политическим интересам, которые, как правило, представлены в городских собраниях, либо интересам местных групп влияния, в том числе и бизнес-структур. А чаще всего присутствует и то и другое. Поэтому с принятием данного президентского закона можно прогнозировать рост конфликтности. А то, что суд отменил решение озерских законодателей, свидетельствует о недостатке почвы для принятия решения об отставке именно в управленческом плане, в плане эффективной работы местной власти. Президент же говорил именно об этом. Не исключено, что суды теперь будут периодически отменять решения законодателей об отставке мэров. С другой стороны, это не мешает предпринимать новые попытки».

«К появлению этого закона привели конфликты между мэрами и губернаторами, при которых они часто обращались к федеральному центру как к арбитру. Губернаторы давно хотели получить право влиять на отставку мэров, не обращаясь в суд. Раньше приходилось в судебном порядке доказывать часто и уголовные аспекты деятельности мэров, -- сказал «Времени новостей» вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. -- Но процесс начался. Думаю, в других регионах тоже будут пытаться увольнять мэров. И перспектива реализации президентского закона зависит от практики судов. Остается вопрос, станет ли Озерск прецедентом для других городов и решения депутатов будут активно и повсеместно отменяться судами или же эта история останется локальным случаем. А практика смещения мэров уже началась».

Действительно, следующей «жертвой» медведевского закона стал мэр Суздаля Сергей Годунин, которого депутаты горсовета на днях уволили с формулировкой «за бездействие». Из 15 депутатов горсовета 13 проголосовали за отставку мэра.
Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА




реклама

  ТАКЖЕ В РУБРИКЕ  
  • //  18.06.2009
Россия, Казахстан и Белоруссия пока не вышли из индивидуальных переговоров по ВТО
В штаб-квартире Всемирной торговой организации в Женеве начались консультации представителей будущего Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана и членов этой международной организации... >>
//  читайте тему:  Россия и ВТО
  • //  18.06.2009
Борис Грызлов не смог определить, кто главнее -- Медведев или Путин
Вчера спикер Госдумы Борис Грызлов пообщался с молодежью в рамках так называемой молодежной межпартийной дискуссии. В мероприятии приняли участие двадцать молодых представителей всех четырех партий, имеющих фракции в парламенте, -- "Единой России", КПРФ, ЛДПР и "Справедливой России"... >>
  • //  18.06.2009
Россия не успела достать со складов новое оружие для войны с Грузией
В российскую армию и на флот в последние полгода поступило новое вооружение: восемь самолетов Су-27СМ, 12 МиГ-29, 12 противорадиолокационных ракет, одна ракета-носитель «Союз», два космических аппарата, три стратегических ракеты, 21 зенитная управляемая ракета, 20 танков, более сотни боевых бронированных машин и около 2 тыс. автомобилей... >>
//  читайте тему:  Реформа вооруженных сил
  • //  18.06.2009
В отношениях России и Китая царит положительная энергетика
Россия и Китай являются и союзниками, и соперниками. При этом борьба за внимание иностранных инвесторов и рынки сбыта не мешает укреплению двусторонних отношений. Это показал государственный визит председателя Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао в Россию... >>
//  читайте тему:  Россия и Китай
  • //  18.06.2009
Отчимам и мачехам разрешили получать налоговые вычеты на детей
Демографическая политика получила на вооружение новый налоговый инструмент поощрения. Министерство финансов признал правомерным получение вычетов на неродных детей. Льготами по подоходному налогу теперь смогут пользоваться отчимы и мачехи, если в семье воспитываются дети от предыдущих браков... >>
  • //  18.06.2009
Провал первой попытки уволить мэра с помощью местного парламента не поможет главам муниципалитетов
Мэр Озерска Сергей Чернышев, первый в России градоначальник, уволенный местными законодателями по новому, принятому по инициативе президента Дмитрия Медведева порядку, восстановлен в должности решением суда... >>
  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Реклама