N°94
02 июня 2010
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ПРОИСШЕСТВИЯ
 ЗАГРАНИЦА
 НАУКА
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
282930    
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  02.06.2010
Реформа по протоколу
Европейский суд приступил к работе по новому регламенту

Вчера официально стартовала реформа Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). С 1 июня вступил в силу 14-й Протокол к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, который устанавливает новый регламент работы суда, призванный существенно улучшить, а точнее, ускорить его работу. Необходимость в этом возникла несколько лет назад, когда ЕСПЧ оказался настолько завален жалобами граждан стран -- участниц Совета Европы, что на рассмотрение каждой уходили годы.

Однако и на принятие 14-го Протокола ушло не меньше времени. В 2006 году Россия, единственная из всех членов Совета Европы, отказалась ратифицировать этот документ. Депутаты Госдумы сочли среди прочего, что новый регламент дает чересчур широкие полномочия и суду, и комитету министров Совета Европы (КМСЕ) вмешиваться во внутренние дела государства. В январе 2010 года Россию все же удалось убедить в необходимости ратификации, благодаря чему теперь новые правила регламента ЕСПЧ начнут действовать. «Вступление в силу 14-го Протокола представляет собой важнейший шаг в улучшении эффективности суда и защите прав человека в Европе», -- отмечалось во вчерашнем совместном заявлении генерального секретаря Совета Европы Турбьорна Ягланда и председателя ЕСПЧ Жан-Поль Коста.

Один из аргументов в пользу ратификации 14-го Протокола, который МИД РФ еще в январе привел депутатам, заключался в том, что это улучшит отношения между Россией и остальными странами Совета Европы. По словам первого заместителя главы МИДа Андрея Денисова, это должно было улучшить «наши позиции в диалоге с Советом Европы и с государствами -- членами этой организации по важнейшим политическим вопросам». «Отсутствие движения с российской стороны в направлении ратификации протокола снизило потенциал воздействия России на Европейский суд по правам человека при рассмотрении чувствительных для нее дел. Кроме того, оно ограничивало наши возможности при выдвижении инициатив, предложений по координации усилий по направлению реформирования суда, а суд в таком реформировании нуждается», -- заявил тогда г-н Денисов.

Депутаты с этим аргументом согласились, но отношения с ЕСПЧ у нас пока скорее ухудшились, а не улучшились. В середине мая Большая палата суда пересмотрела дело ветерана Великой Отечественной войны Василия Кононова против Латвии и приняла решение в пользу Латвии, осудившей спустя полвека старика за военные преступления против мирных жителей по закону, которого во времена войны не существовало. Президент Дмитрий Медведев назвал это решение «политически ангажированным». А МИД РФ заявил, что Россия, «принимавшая участие в деле Кононова в качестве третьей стороны, после всесторонней оценки постановления и его юридических последствий сделает соответствующие выводы, в том числе относительно построения наших дальнейших отношений как с судом, так и с Советом Европы в целом».

Но и от вступления в силу 14-го Протокола особых чудес производительности ожидать не стоит. По оценкам специалистов суда, новый регламент позволит ускорить процесс примерно на 15--20%. В настоящее время в ЕСПЧ ждут своего рассмотрения около 40 тыс. жалоб россиян, а всего в суде из всех стран, входящих в Совет Европы, не рассмотренными остаются порядка 120 тыс. жалоб. При этом Россия по итогам прошлого года была в числе лидеров по числу поданных против нее в Страсбург исков вместе с Турцией, Украиной и Румынией.

«Протокол позволит суду уделять больше внимания делам, которые поднимают важные правозащитные вопросы, и потому он сможет лучше выполнять свои задачи, -- заявили вчера гг. Ягланд и Коста. - Протокол создает юридическую основу для присоединения к Конвенции Европейского союза».

Евросоюз действительно станет новым участником ЕСПЧ и представит в Страсбург своего судью. Кстати, это было одной из причин, по которой депутаты Госдумы сначала отказались ратифицировать Протокол. Они полагали, что таким образом страны, которые обладают членством и в Совете Европы, и в Евросоюзе, получат по два голоса при принятии решений. Но, как говорилось в заявлении председателя ЕСПЧ и генерального секретаря Совета Европы, «присоединение ЕС дополнительно усилит защиту прав человека в Европе, так как правовая система ЕС будет поставлена под независимый внешний контроль в отношении тех прав, которые защищены Конвенцией, в соответствии с толкованием суда на основании его прецедентного права».

Кроме того, Протокол предусматривает упрощенную процедуру рассмотрения жалоб на предмет их приемлемости. Раньше судьи решали эти вопросы коллегиально, теперь они отдаются на откуп одному судье, причем его гражданство не будет совпадать с гражданством жалобщика. Однако здесь речь идет только о формальностях -- соблюдение сроков подачи жалобы, использование всех стадий национальной правовой защиты. Само содержание претензий на данной стадии рассматриваться не будет.

До сих пор все жалобы рассматривались в ЕСПЧ по двум инстанциям -- сначала одной из двух Малых палат (по семь судей в каждой), а в случае пересмотра дела -- в Большой палате, состоящей из 14 судей. Новыми правилами регламента ЕСПЧ будут сформированы судейские тройки. К их компетенции отнесены дела, по которым уже созданы прецеденты, и потому не требующие такого детального изучения и кропотливого правового анализа, как случаи, рассматриваемые в ЕСПЧ впервые.

Также Протокол предоставляет КМСЕ больше полномочий для контроля за исполнением постановлений суда, вплоть до обращения в тот же ЕСПЧ за разъяснением относительно государств-нарушителей. В свое время это положение также было подвергнуто критике в российском парламенте, но Совет Европы заверил Россию, что такие меры будут применять лишь в самых крайних случаях. То же самое касалось и так называемой fact-finfing mission («миссии по расследованию фактов»). Эта процедура тоже вводится Протоколом, но не будет наделена функциями следствия и таким образом подменять собой национальные правоохранительные органы. Ее цель -- ознакомление с реальным положением заявителя, обратившегося с жалобой в ЕСПЧ, если это никак невозможно установить в суде, и только при согласовании с государством-ответчиком.
Екатерина БУТОРИНА

  ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ  




реклама

  ТАКЖЕ В РУБРИКЕ  
  • //  02.06.2010
АP
Международный скандал вокруг "Флотилии свободы" не затихает
Вчера после 12-часовых консультаций Совет Безопасности ООН осудил израильскую операцию по силовому перехвату шести судов с гуманитарной помощью для палестинцев в секторе Газа... >>
//  читайте тему:  Израиль и Палестина
  • //  02.06.2010
Елена Супонина
Трагедия с морским караваном гуманитарной помощи для палестинского сектора Газа вызвала грандиозный международный скандал. Среди израильских граждан тоже есть те, кто осуждает свое правительство... >>
//  читайте тему:  Израиль и Палестина
  • //  02.06.2010
Польские власти обнародовали записи с президентского самолета
Вчера на интернет-порталах правительства и министерства внутренних дел Польши были размещены стенограммы записей бортовых самописцев разбившегося президентского лайнера. Самолет Ту-154М потерпел катастрофу утром 10 апреля под Смоленском... >>
  • //  02.06.2010
На саммите в Сараево будет два представителя Косово
Сегодня в Сараево пройдет самое масштабное в текущем году мероприятие, посвященное этому вечно неспокойному европейскому региону -- саммит ЕС-Балканы... >>
  • //  02.06.2010
Америка расскажет Индии о партнерстве
Госсекретарь США Хиллари Клинтон и глава МИД Индии Соманахалли Маллайя Кришна встречаются в эти дни в Вашингтоне, чтобы обсудить вопросы партнерства двух стран -- от борьбы с терроризмом до противодействия глобальному потеплению... >>
  • //  02.06.2010
Минск и Москва ищут развязки
Спорные вопросы, возникшие при формировании Таможенного союза, обсудили вчера в Минске президент Александр Лукашенко и вице-премьер России Игорь Шувалов... >>
//  читайте тему:  Россия и Белоруссия
  • //  02.06.2010
Европейский суд приступил к работе по новому регламенту
Вчера официально стартовала реформа Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). С 1 июня вступил в силу 14-й Протокол к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, который устанавливает новый регламент работы суда, призванный существенно улучшить, а точнее, ускорить его работу... >>
  • //  02.06.2010
Россия и Евросоюз не приблизились к отмене виз
Вчерашний саммит Россия--Евросоюз в Ростове-на-Дону не принес главного результата: сторонам не удалось сблизить позиции по вопросу отмены визового режима. Тем не менее отношения России с Евросоюзом хуже после этого саммита точно не стали... >>
//  читайте тему:  Россия и Евросоюз
  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Реклама