Государственная монополия на алкоголь поможет снизить уровень пьянства, а также положительно отразится на продолжительности и качестве жизни россиян. Так вчера отреагировал на предложение президента Дмитрия Медведева изучить вопрос введения государственной монополии на производство и оборот спирта главный санитарный врач России Геннадий Онищенко.

В минувшую пятницу президент России обнародовал перечень поручений правительству, который уже успели окрестить стартом новой антиалкогольной кампании в стране. В перечне говорится не только о монополии, но и о возможности введения минимально допустимой цены на бутылку водки, о расширении полномочий региональных властей в вопросах ограничения продажи алкоголя. Срок, до которого министры должны изучить вопрос и представить финансовое обоснование монополизации рынка, -- 1 марта 2010 года. Но руководителю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека («Роспотребнадзор») времени на подготовку не потребовалось. Уже вчера он располагал статистикой и готов был поддержать все до единого начинания главы государства.

По данным ведомства Геннадия Онищенко, сегодня почти 3 млн россиян вовлечены в тяжелое пьянство, что, несомненно, сократит им жизнь. По статистике, только с 2007 года из-за злоупотребления алкоголем преждевременно простились с жизнью более 75 тыс. наших соотечественников. Такая высокая смертность объясняется в первую очередь чисто российской особенностью этого порока -- потреблением суррогатных спиртсодержащих напитков.

«У нас сейчас до 60% всей водки нелегального производства», -- говорит Геннадий Онищенко. Но огромное количество людей в нашей стране пьет даже не водку, а бытовую химию или технические жидкости. По мнению главного санитарного врача, ситуация стала резко ухудшаться, как только в 1991 году была отменена государственная монополия, которая охватывала все этапы производства и дистрибуции спиртсодержащих напитков в советские времена. И с каждым годом становится все хуже.

«Госмонополия на алкоголь стала бы очень своевременной и нужной мерой», -- уверен г-н Онищенко. Да и казна смогла бы получить дополнительный доход: «Когда есть госмонополия, эту сферу можно более жестко и более эффективно регулировать».

Мировой опыт в том, что касается ограничения продажи и производства алкоголя, весьма разнообразный. Так, полная монополия на производство и продажу спиртного есть у таких государств, как Турция, Норвегия, Македония и Болгария. Только производство контролируют власти в Белоруссии, Туркмении, Латвии, Литве, Швейцарии. А оптовую и розничную дистрибуцию -- в Швеции, Канаде, Финляндии, некоторых штатах США. На Украине есть госмонополия на производство спирта и несколько лет существовало ограничение минимальной стоимости водки.

Некоторые аналитики алкогольного рынка считают разговоры о выгодности госмонополии для здоровья нации чистым популизмом, который невозможно подкрепить никакими экономическими моделями. Например, руководитель Центра исследований федерального и регионального рынка алкоголя Вадим Дробиз рассказал «Времени новостей», что в России дешевая водка и так одна из самых «недоступных» в Европе, если говорить о соотношении цены бутылки и среднедушевого дохода ее потребителей. "Эти люди в нашей стране и так не могут покупать даже самые дешевые наименования и вполне сознательно травятся суррогатами. Поэтому введение того или иного минимального уровня цен на их жизни и пьянстве вряд ли отразится. Государство могло бы продлить жизнь этих асоциальных граждан, например, монопольно выпуская одно или несколько наименований безакцизной дешевой водки", -- считает г-н Дробиз. Больше они пить все равно не станут, но проживут дольше.

«Но если речь идет о монополии с целью получения дополнительных средств в бюджет, о чем говорят многие чиновники, то это абсолютно бесперспективная затея. Государство показало себя как совершенно неэффективного собственника. Ведь и сегодня 40% спирта и четверть всей водки в стране производится на государственных предприятиях, которые значительно менее прибыльны, чем коммерческие», -- говорит эксперт. По его словам, на сегодняшний день акцизные сборы приносят в бюджет ежегодно 75 млрд руб. (пиво приносит еще 30 млрд руб.). При этом весь алкогольный рынок страны можно оценить примерно в 1 трлн руб. Оборот рынка пива примерно 600 млрд рублей.

Если государство примет решение полностью монополизировать этот рынок, ему предстоит управлять 700 винно-водочными производствами, 250 пивными заводами, организовывать работу 3500 логистических компаний и руководить работой 250 тыс. точек розничной торговли. «В алкогольном бизнесе занято больше 1 млн человек. Это гигантская отрасль. Государство не сможет эффективно управлять ею», -- уверен Вадим Дробиз.