Госдума приняла в минувшую пятницу в первом чтении законопроект о создании особых экономических зон туристско-рекреационного типа, которые рассматриваются правительством в качестве одного из наиболее действенных способов стимулирования экономического роста. Как известно, в развитых странах доля услуг в структуре ВВП превышает вклад реальных секторов экономики. В России пока ситуация обратная. Создание туристических оазисов как раз и призвано развернуть ее в нужную сторону путем резкого увеличения потока российских и иностранных туристов.

На территории зоны можно будет строить гостиницы и санатории, прокладывать туристические маршруты и горнолыжные трассы, разрабатывать месторождения минеральных вод, грязей и прочих лечебных полезных ископаемых.

Для обустройства одного квадратного километра туристско-рекреационной зоны, по мнению вице-спикера Госдумы Владимира Катренко, понадобится 2,8 млн евро (более 95 млн руб.). Именно в такую сумму обойдется создание инженерной и транспортной инфраструктуры. Учитывая, что общие правила создания ОЭЗ (с прошлого года в России действуют промышленно-производственные и технико-внедренческие зоны) возлагают подобные траты на государство, зоны этого типа могут оказаться чрезвычайно дорогим проектом российского правительства. При этом в 2006 году на создание инфраструктуры во всех зонах (их уже шесть) в бюджете запланировано порядка 8 млрд руб., на следующий год еще столько же. Впрочем, возможно, часть затрат на создание инфраструктуры законодатели планируют переложить на плечи будущих резидентов зоны.

Тем более что закон содержит предложения, способные окупить любые затраты. Так, на территории зон разрешается жилищное строительство. Правда, оформить право собственности на свои владения не получится. Земельные участки по закону будут предоставляться только в аренду.

Налогоплательщики со статусом резидента туристско-рекреационной ОЭЗ получат ряд льгот: 14-процентную ставку единого социального налога (при налоговой базе на каждое физическое лицо до 280 тыс. руб. в год) и снятие 30-процентного ограничения на перенос убытков на последующие налоговые периоды. Также резиденты турзон в течение первых пяти лет освобождаются от уплаты налога на имущество и земельного налога. Кроме того, они могут быть "прописаны" на льготной территории вне зависимости от объема инвестиций. В двух других типах зон -- промышленно-производственной и технико-внедренческой -- плата за вход выше. Например, в промышленно-производственную зону инвестор должен вложить не менее 10 млн евро.

Как недавно заявил глава Федерального агентства по управлению ОЭЗ Юрий Жданов, чиновники рассчитывают, что первый конкурс на создание туристических зон будет проведен уже этим летом. Зон этого типа будет максимум три-четыре. По словам г-на Жданова, наиболее вероятно, что они разместятся вокруг озера Байкал, на Черноморском побережье и где-нибудь в центре России, например в Калужской или Вологодской области. Предложения от регионов уже поступают. Так, правительство Дагестана подготовило заявку на создание зоны для добычи минеральной воды. А Ярославская и Владимирская области договорились подать совместную заявку на создание особой зоны «Золотое кольцо России».

Между тем правительство, похоже, не прочь вновь расширить перечень типов ОЭЗ. Как предполагается, в самом скором времени в законодательство будут внесены поправки, создающие особые портовые зоны.