Центробанк, похоже, намерен выполнить давнее обещание и создать для кредитных организаций более благоприятные условия привлечения капитала. Речь идет о либерализации рынка акций банков, в результате которой финансовым институтам, в частности, будет легче проводить первичные размещения своих бумаг. Как заявила вчера замдиректора департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России Елена Музыка, в середине декабря регулятор рассмотрит проект соответствующих изменений в нормативных документах, который был опубликован в апреле. «Мы проработали все изменения, которые ЦБ может реализовать самостоятельно, и в ближайшие две недели вынесем их на совет директоров, а в течение месяца, если документы будут приняты, опубликуем их», -- заявила г-жа Музыка. Участники рынка, впрочем, невысоко оценили предложения ЦБ, посчитав их незначительными и неспособными существенно облегчить жизнь банкам. Ведь самое главное желание банкиров -- продавать акции без разрешения ЦБ -- пока невыполнимо.

ЦБ предлагает, в частности, поднять планку, с которой начинается оценка финансового положения инвесторов. Она будет осуществляться при приобретении акций банков на сумму свыше 10 млн руб., но не более 1% уставного капитала (сейчас она проводится при покупке акций банков на сумму от 600 тыс. руб.). По мнению представителей российских банков, это нововведение не принесет существенной пользы. «600 тыс. руб., конечно, несерьезная сумма, ведь когда речь идет о портфельных инвестициях, даже 10 млн руб. принципиально не меняют дела», -- говорит старший аналитик Альфа-банка Наталия Орлова. С нею согласен зампред правления Русского банка развития Евгений Темяков: «На мой взгляд, разница между 10 млн руб. и 600 тыс. руб. не очень существенна, когда речь идет об оценке финансового положения инвесторов».

Регулятор также позволит банкам использовать средства, которые поступили от инвесторов, уже после того, как они оказались на корреспондентском счете. Сейчас банки должны открывать накопительные счета в ЦБ, куда поступают средства от продажи акций, и использовать их они могут только после регистрации отчета об итогах допэмиссии. Кроме того, Банк России поднимает планку, касающуюся доли недвижимости, за счет которой может формироваться уставный капитал банка, с 20 до 50% уставного капитала.

По мнению г-на Темякова, в данном случае более важны изменения, касающиеся возможностей резидентов и нерезидентов. «Например, о каком размере приобретенного пакета акций нужно уведомлять регулирующие органы, а на какой пакет необходимо запрашивать разрешение», -- говорит он.

Вместе с тем предложение предоставить нерезидентам возможность быть номинальным держателем акций остается нереализованным. «Заинтересованные ведомства не поддержали нас в том, чтобы дать нерезидентам право быть номинальными держателями акций», -- сообщила г-жа Музыка.

Однако, по мнению аналитика инвестиционного департамента ВТБ-24 Станислава Клещева, очень важно, чтобы иностранные инвесторы имели облегченный доступ к таким акциям банков. За счет средств российских граждан и представителей бизнеса очень сложно будет поддерживать инвестирование на должном уровне, считает аналитик. Нужно, чтобы иностранные инвесторы могли приобретать эти бумаги без специального разрешения Центробанка или чтобы они делали это свободно в пределах крупной суммы, «например 2 млн долл.», предлагает г-н Клещев. Схожего мнения придерживается и г-жа Орлова: «Наибольшие надежды банкиры возлагают на то, что будут приняты изменения, которые позволят приобретать 10% капитала банка без разрешения регулирующих органов».

Нереализованным осталось и предложение проводить банковские IPO в обязательном порядке. «Это позитивная новость, -- считает начальник аналитического управления Банка Москвы Кирилл Тремасов. -- Инициативу принудительного IPO инвесторы воспримут на ура, но едва ли это будет приемлемо для банков». А г-жа Орлова указывает, что «для банка IPO связано с определенными хлопотами и затратами, например на поддержание листинга, поэтому вряд ли стоит принуждать банки к лишним издержкам».

Предложения ЦБ, резюмирует г-жа Орлова, должны будут, судя по всему, пройти через Госдуму, так как «они скорее носят статус поправок (в законодательство о банковской деятельности. -- Ред.)». «Они обсуждаются уже несколько лет, однако неизвестно, насколько еще это может растянуться -- сейчас эти проблемы не являются первоочередными для законодателей», -- говорит она.