Вчера в Киеве правительство Украины подписало с российскими и украинскими компаниями меморандум о партнерстве, в рамках которого стороны обязуются обеспечивать стабильную и прозрачную работу нефтяного рынка. Со стороны правительства под документом подписался премьер-министр страны Виктор Янукович, а со стороны нефтяников -- президент ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов, гендиректор "Татнефти" Шафагат Тахаутдинов, исполнительный директор ТНК-ВР Герман Хан, президент «Группы Альянс» Муса Бажаев, член наблюдательного совета «Укрнафта» Игорь Коломойский, гендиректор концерна «Галнафтогаз» Юрий Кучапский и другие.

По сути, меморандум предлагает российским нефтяникам добровольно участвовать в регулировании рынка и явно идет в разрез жестким мерам, которые в свое время предлагал кабинет Юлии Тимошенко. В прошлом году возглавляемое ей правительство, обеспокоенное излишним ростом цен на бензин, попыталось ввести государственное регулирование оптового и розничного рынка нефтепродуктов, зафиксировав цены на 10-15% ниже рыночных на уровне порядка 3 гривен за АИ-95. В ответ российские компании просто перестали продавать нефть и нефтепродукты Украине, что вызвало острый дефицит нефтепродуктов в стране. Договориться с Туркменией или Казахстаном о поставках нефти Украине не удалось, а попытки закупать нефтепродукты у польских, молдавских и литовских поставщиков привели лишь к простаиванию собственных НПЗ. Не спасло Украину и решение об временной отмене ввозной пошлины и всех налогов кроме НДС на нефтепродукты.

Как известно, именно на бензине и «погорела» г-жа Тимошенко в качестве премьер-министра. Президент Ющенко вынужден был вмешаться в ее переговоры с нефтяниками и отменить введенные правительством предельные цены. 18 мая прошлого года он подписал соответствующий указ, а политику г-жи Тимошенко раскритиковал, назвав ее «страницей, которая вызывала определенные вопросы», и заверил, что Украина впредь «будет работать исключительно рыночными инструментариями на рынке».

Теперь кабинет Януковича предлагает создать специальный экспертный совет во главе с вице-премьером Украины Андреем Клюевым, в который войдут представители компаний. Меморандум подробно описывает обязательства, которые берут на себя власть в лице экспертного совета и нефтяники. Так, по данным Интерфакса, совет намерен будет обсуждать проекты нормативно-правовых актов и решений, влияющих на рынок или касающихся прав и интересов компаний, разрабатывать механизм создания стабилизационного резерва нефти и нефтепродуктов; разрабатывать предложения по регулированию импорта и экспорта нефтепродуктов с учетом необходимости обеспечения спроса и с целью создания равных и прозрачных условий конкуренции украинских товаропроизводителей и импортеров, в том числе путем лицензирования деятельности на рынке нефтепродуктов; обеспечить публичность мер, связанных с выработкой госрегулирования на рынке нефти и нефтепродуктов; принимать меры по недопущению монополизации рынков нефтепродуктов на государственном и региональном уровнях. В меморандуме декларируется, что эта группа намерена обеспечить создание равных условий деятельности для всех участников внутреннего рынка нефти и нефтепродуктов, в частности, в сфере уплаты налогов и сборов, своевременного возмещения НДС. Более того, она будет «содействовать» решению вопросов относительно снижения тарифов на железнодорожные перевозки экспортируемых темных нефтепродуктов, транспортировку нефти магистральными нефтепроводами для ее переработки на предприятиях Украины.

Обязательства компаний звучат, тем не менее, жестче. Так, они должны принимать меры по увеличению объемов переработки нефти и производства нефтепродуктов в объемах, которые полностью обеспечат спрос украинских потребителей, гарантировать наращивание экспортных возможностей НПЗ и увеличение части нефтепродуктов в общем объеме экспорта. Кроме того, они берут на себя обязательства провести реконструкцию НПЗ с целью увеличения глубины переработки нефти и производства нефтепродуктов в соответствии с требованиями европейских стандартов с привлечением инвестиций. Есть и антикартельные обязательства. Так, нефтяники обещают обеспечить соблюдение законодательства о защите прав потребителей и экономической конкуренции, не допускать недобросовестную конкуренцию, не допустить картельные договоренности относительно необоснованного повышения цен на нефтепродукты на региональных рынках моторных масел и гарантируют обеспечение соответствия цен на нефтепродукты изменению мировых цен, курсу национальной валюты.

Нефтяники восприняли меморандум со сдержанным оптимизмом. С одной стороны, по крайней мере, на бумаге он позволяет создать достаточно четкие рыночные правила игры, с другой стороны, является рамочным и не содержит четких механизмов контроля за его реализацией. По оценке президента ЛУКОЙЛа Вагита Алекперова, правительство Украины настроено на диалог, а не на диктат. Он отметил после вчерашнего мероприятия, что разговор шел о долгосрочных стимулах для снижения импорта нефтепродуктов. «При таком взаимопонимании между поставщиками и правительством, можно ожидать скорейшего улучшения на рынке, -- цитирует г-на Алекперова РБК. -- По всей видимости, при таком стечении обстоятельств, в сентябре цены на нефтепродукты, незначительно, но сократятся».