В минувшую пятницу Госдума приняла в третьем чтении проект бюджета-2006. Смысл третьего чтения -- распределение денег внутри разделов, по статьям. Решено, что зарплату бюджетникам в будущем году повысят все-таки на 27, а не на 20%, как планировалось ранее. И что 500 млн руб. пойдет на финансирование некоммерческих российских организаций за рубежом.

Большинство поправок касается увеличения расходов на социальные программы. В частности, 1 млрд руб. добавлен на закупку автобусов для сельских школ, 2,3 млрд -- на покупку школьного учебного оборудования, 3,6 млрд -- на увеличение надбавок за ученую степень преподавателям высшей школы. 134 млрд руб. направлено на улучшение материального положения медиков первичного звена и персонала "скорой помощи" в рамках реализации приоритетных национальных проектов, озвученных президентом.

Полмиллиарда рублей на развитие демократии, внезапно появившиеся в законе о бюджете за неделю до третьего чтения, планируется потратить, в частности, на защиту прав жителей прибалтийских стран и поддержку российских общественных организаций. По словам министра финансов Алексея Кудрина, с несвойственным ему пафосом назвавшего эту поправку школой демократии, мы готовы на условиях гранта и конкурсности предоставить возможность любым общественным организациям получать деньги на разработку важнейших социальных правовых проблем и демократических проблем страны. Гораздо ближе к истинным причинам появления этой расходной статьи бюджета оказался вице-спикер Думы Владимир Пехтин, заявивший, что «оранжевые революции» подменяют понятия демократии, а «мы хотим, чтобы демократия действительно развивалась, и в других странах в том числе, так же как развивается и в России».

Депутаты настояли на более значительном увеличении зарплат бюджетникам, чем предлагало правительство. Первоначально кабинет министров был готов индексировать зарплату бюджетникам в три этапа: с 1 марта 2006 года -- на 8%, с 1 мая -- на 4,5%, с 1 сентября -- на 6,3%. Что за год составило бы порядка 20%. Парламентарии же настояли на более значительном увеличении зарплат: с 1 мая зарплаты бюджетников повысятся на 15%, а с 1 октября -- на 11%.

Из почти полутора тысяч поправок, подготовленных к третьему чтению, было одобрено 490. Тамбовской, Ульяновской и Тверской областям в третьем чтении добавили по 69 млн руб. в рамках целевой программы "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов". Немалые средства, 3 млрд руб., добавили на строительство автодорог, за счет чего довольно серьезно были перераспределены и объемы субсидий регионам на строительство и реконструкцию автотрасс. Более чем вдвое увеличены субсидии Калужской области (в 2,5 раза), Чечне (в 2,3 раза), Приморскому краю (в 2,3 раза), Ростовской области (в 2,1 раза) и Татарстану (в 2 раза). Правда, другим регионам автодорожные субсидии сократили: Ульяновской и Волгоградской областям на четверть, Якутии и Архангельской области наполовину, а Амурской области на 70%. Чем руководствовался Минфин в этом случае, непонятно. Но явно не состоянием автотрасс в этих регионах.

Базовые параметры бюджета в третьем чтении не изменились. Доходы превысят расходы на 776 млрд руб. ВВП вырастет почти на 6%. По бюджетным прогнозам, среднегодовой курс доллара составит 28 руб. 60 коп., а среднегодовая цена российской нефти -- 40 долл. за баррель. Инфляция запланирована на уровне 7--8,5% годовых. Объем стабфонда на конец 2006 года прогнозируется в размере 2 трлн 242 млрд руб., инвестфонд -- 70 млрд руб. Верхний предел внешнего долга России к 1 января 2007 определен на уровне 80 млрд долл. В то же время верхний предел долга иностранных государств перед Россией определен в 68,8 млрд долл. Последнее, четвертое чтение бюджета, в котором документу грозит лишь лингвистическая правка, намечено на 7 декабря.