N°86
21 мая 2004
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ЗАГРАНИЦА
 ТЕЛЕВИДЕНИЕ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  21.05.2004
Роман Мухаметжанов
Кабинет со связями
Реформа правительства закончилась появлением 15-го министерства

версия для печати
Владимир Путин недолго раздумывал над предложениями Михаила Фрадкова об оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти. Премьер представил новации в среду днем, а уже в четверг утром эти предложения стали указами президента.

Таким образом, спустя два месяца после мартовской реформы правительства президент и премьер провели работу над ошибками, которые во многом стали следствием спешки, вызванной стремлением Кремля продемонстрировать россиянам амбициозные устремления перед президентскими выборами.

Выборы прошли, президент переизбран, пиар-кампании утихли. Теперь все возвращается на круги своя. Похоже, по крайней мере отчасти правы те, кто в начале марта сомневался в утверждениях реформаторов. Реформаторы утверждали: структура федеральных исполнительных органов становится более компактной, более работоспособной и более управляемой, поскольку количество министерств сокращено в два раза. Уже тогда многих смущало огромное количество (62) созданных федеральных служб (ФС) и агентств (ФА). Несмотря на высочайшие заверения, не верилось и в то, что уменьшится общее количество чиновников.

Вчера сомнений стало еще больше, поскольку количество федеральных структур вновь увеличилось. Их теперь не 76, а 78. Министерств не 14, а 15, федеральных агентств 30 вместо 28. Правда, уменьшилось число федеральных служб -- с 34 до 33.

Причем если в блоке органов власти, руководство которым осуществляет непосредственно президент, структурных изменений не произошло, то в сферах подчинения Михаила Фрадкова они довольно значительные. Во-первых, разделили Минтранссвязь -- на Министерство транспорта и Министерство информационных технологий и связи. Впрочем, в таком решении президента нет ничего нового. В России всегда транспорт и связь, как говорится, проходили по разным ведомствам. Сведение этих отраслей в одно министерство два месяца назад многим показалось искусственным. Примечательно, однако, что если до начала весны в названии возглавляемого Леонидом Рейманом министерства (он, кстати, возвратился в насиженное кресло) на первом месте значилась связь, а затем информатизация, то сейчас на первый план выдвинуты информационные технологии. Если принять во внимание, что вчерашним указом создано подведомственное этому министерству агентство по информационным технологиям, а агентство по науке преобразовано в агентство по науке и инновациям (находится под управлением Минобразования), то становится понятно, что сфере «прорывных» высоких технологий президент и правительство придают особое значение. Леонид Рейман получил в управление не только новое агентство, но и еще два ведомства -- службу по надзору в сфере связи и агентство связи, которые ранее подчинялись Игорю Левитину, возглавлявшему Минтранссвязь, а теперь оставшемуся министром транспорта.

До вчерашнего дня г-н Левитин считался наиболее вероятным кандидатом на отставку. Однако Владимир Путин решил иначе, посчитав, видимо, что испытательный срок еще не завершился. То же самое можно отнести к министру культуры Александру Соколову, которого молва тоже отправляла в отставку. Причем премьер и президент нашли изящный вариант (в стиле «ни нашим ни вашим») разрешения конфликта, возникшего между г-ном Соколовым и главой агентства по печати и массовым коммуникациям Михаилом Сеславинским по вопросу лицензирования СМИ. Теперь этим будет заниматься новая федеральная служба -- по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Что до остальных министров, которые после инаугурации президента 7 мая оказались в обязательной отставке, не было никаких сомнений в том, что они сохранят свои посты. Так и случилось.

Отдельная тема -- надзорные органы. В последние два месяца в адрес правительства прозвучало немало критических замечаний. Критики указывали на то, что службы надзора не должны подчиняться министерствам, поскольку в таком случае есть реальная опасность возникновения конфликтов интересов. Похоже, до конца эту проблему решить не удалось, несмотря на создание и передачу под руководство правительства Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Ряд надзоров по-прежнему продолжает оставаться «под министерствами». Например, под Минсельхозом -- ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору, под Минтрансом -- по надзору в сфере транспорта, под Минфином -- страхового надзора и финансово-бюджетного надзора и т.д.

Впрочем, и без надзоров Белому дому есть за чем присматривать. До вчерашнего дня правительство руководило Федеральной антимонопольной службой и службой по финансовым рынкам, а теперь к ним прибавились (помимо службы по экологическому, технологическому и атомному надзору) еще две: по тарифам и государственной статистике (ранее обе подчинялись МЭРТ). Лично премьеру теперь подчиняются также агентство по атомной энергии и Федеральное космическое агентство, которые находились в ведении Минпромэнерго.

Кстати сказать, именно это министерство, возглавляемое Виктором Христенко, потеряло от повторной оптимизации больше остальных. У него «увели» две федеральные службы и столько же агентств. А ведомство, отвечающее за техническое регулирование и метрологию, преобразовано из федеральной службы в агентство.

Вчера же была восстановлена историческая справедливость: воссоздана Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (подчиняется непосредственно правительству) и Федеральная служба геодезии и картографии. Правда, последняя преобразована в агентство, почему-то подведомственное Минтрансу.

Докатилась оптимизация и до структур, подчиненных Владимиру Путину, в частности до управделами президента, которое с начала марта является федеральным агентством. Глава государства согласился с соответствующими предложениями управляющего делами президента Владимира Кожина. По словам президентского пресс-секретаря Алексея Громова, в них «учтена необходимость устранения дублирующих функций управления делами президента России, совершенствования работы данного ведомства». Более никаких подробностей не сообщается.
Михаил ВОРОБЬЕВ


  ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА  
  • //  21.05.2004
Роман Мухаметжанов
Реформа правительства закончилась появлением 15-го министерства
Владимир Путин недолго раздумывал над предложениями Михаила Фрадкова об оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти. Премьер представил новации в среду днем, а уже в четверг утром эти предложения стали указами президента... >>
  • //  21.05.2004
Корреспонденты газеты "Время новостей" попросили экспертов прокомментировать изменения в структуре российского правительства... >>
  • //  21.05.2004
Новая система управления медиаиндустрией понятнее не стала
Структура, отвечающая в исполнительной ветви власти за работу СМИ, растет как на дрожжах. Вчера указом Владимира Путина Министерству культуры и средств массовой коммуникации было вверено еще одно подотчетное ведомство -- Федеральная служба по контролю за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия... >>
  • //  21.05.2004
Герман Греф выиграл и проиграл заседание правительства
Вчера на заседании правительства глава Минэкономразвития Герман Греф оказался и победителем, и побежденным. Законопроект его ведомства, уже в будущем году позволяющий военнослужащим пользоваться всеми прелестями накопительно-ипотечной системы при приобретении жилья, прошел на ура... >>
  • //  21.05.2004
Чтобы выйти из тупика, ЕС и Россия готовы говорить сутки напролет
«Мы собираемся, чтобы вместе отпраздновать, а не для того чтобы решать проблемы», -- заявил газете «Время новостей» верховный представитель ЕС по внешней политике и безопасности Хавьер Солана накануне сегодняшнего саммита Россия--ЕС... >>
//  читайте тему:  Россия и Евросоюз
  • //  21.05.2004
Ведомство Сергея Степашина не нашло на Чукотке компромата на Романа Абрамовича
Счетная палата сегодня завершает проверку исполнения бюджета Чукотки в прошлом году заседанием коллегии. Затем последует пресс-конференция аудиторов, в которой, по последней информации газеты «Время новостей», не будет участвовать Сергей Степашин... >>
  • //  21.05.2004
Платона Лебедева не будут судить без Михаила Ходорковского
В Мещанском райсуде вчера начались слушания по существу по делу главы МФО «МЕНАТЕП» Платона Лебедева. Продлились они недолго, поскольку сразу стало ясно, что его дело будет объединено с делом бывшего главы ЮКОСа Михаила Ходорковского... >>
//  читайте тему:  Дело ЮКОСа
  • //  21.05.2004
Дело Дмитрия Аяцкова оказалось «преждевременным»
Уголовное дело в отношении губернатора Саратовской области Дмитрия Аяцкова, ставшее для страны главной новостью прошлой недели, вчера совершенно неожиданно «сдулось»... >>
  • //  21.05.2004
Reuters
Власть решила выбросить референдумы на свалку истории
Вчера Совет Думы принял решение рассмотреть до конца весенней сессии закон «О референдуме», который президент России Владимир Путин внес в палату днем раньше. Те немногие депутаты, которые успели познакомиться с президентским законопроектом, готовившимся в обстановке абсолютной герметичности от экспертов и общества, назвали его «драконовским»... >>
  • //  21.05.2004
Сегодня свой четвертый съезд проводит Общероссийская общественная организация "Деловая Россия" -- одна из "большой тройки", наряду с РСПП и ОПОРОЙ, главных лоббистов российского бизнеса. От итогов этого съезда во многом зависит, как, кто и о чем будет вести диалог с властью от имени бизнес-сообщества... >>
  • //  21.05.2004
МНС усложнит "правила налоговой игры" для розничных торговцев
Разносной, разъездной и прочей мелкорозничной торговли в России в скором времени может стать намного меньше. Но не под гнетом санкций административных органов, а из-за введения более жестких «правил игры». Формально уже упраздненное МНС направило в Минфин поправки, расширяющие перечень предприятий, уплачивающих единый налог на вмененный доход... >>
  • //  21.05.2004
Россия решила подзаработать на старых космических кораблях
Российские специалисты нашли способ продлить жизнь отслужившим свой короткий век на орбите грузовым космическим кораблям «Прогресс» -- их собираются использовать в качестве автономных лабораторий... >>
  • //  21.05.2004
Владимир Васильев назначен руководителем Межрегиональной инспекции министерства РФ по налогам и сборам (МНС) по крупнейшим налогоплательщикам №1, в которой состоят на учете крупнейшие нефтекомпании. В последнее время Владимир Васильев являлся руководителем Межрегиональной инспекции МНС по Северо-Западному федеральному округу... >>
реклама

  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Яндекс.Метрика