N°58
03 апреля 2002
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ЗАГРАНИЦА
 КРУПНЫМ ПЛАНОМ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 НА РЫНКЕ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930     
  ПОИСК  
  • //  03.04.2002
Степашин атакует
Счетная палата хочет пересмотреть Бюджетный кодекс в свою пользу

версия для печати
Сразу с трех сторон повела атаку Счетная палата, стремясь расширить свои полномочия и установить фактическую гегемонию в государственном финансовом контроле. В Госдуме уже около двух лет лежит проект закона о территориальных органах СП, а недавно Совет Федерации внес в нижнюю палату проект поправок в закон о Счетной палате.

И вот теперь обозначилось новое направление атаки. В начале года СП направила президенту письмо с очередным законопроектом, на сей раз о внесении изменений в Бюджетный кодекс. Если палата пробьет хотя бы маленькую брешь в глухой стене, которой ее обнесло Министерство финансов, стремящееся положить конец экспансии ведомства г-на Степашина, СП может торжествовать победу.

Инициативы Сергея Степашина вызвали резко негативную реакцию со стороны правительства и Минфина. В отзыве на законопроект, уже поступившем в Счетную палату, Минфин не преминул заметить, что в соответствии с Конституцией, у СП не имеется законодательной инициативы в изменении и урегулировании бюджетного процесса, и это должно свести на нет все инициативы г-на Степашина.

В своих предложениях по изменению Бюджетного кодекса Счетная палата настаивает на тех же положениях, что и в законопроекте о внесении изменений в закон о СП. В частности, палата предлагает передать функции государственного финансового контроля только структурам, формируемым законодательными органами, а сама палата именуется в законопроекте как «высший орган государственного финансового контроля». Оба эти положения вызывают недовольство в Минфине, поскольку исключают органы исполнительной власти из системы финконтроля и ликвидируют контрольные функции самого Минфина. Придание же СП статуса «высшего органа» в системе контроля является, по мнению представителей Минфина и правительства, нарушением п.5 ст. 101 российской Конституции.

Счетная палата предлагает среди прочего ввести обязательное предоставление ей любой информации, какую она затребует, от Минфина, государственных внебюджетных фондов и Центрального банка. Это должно стать основой для превращения СП в высший орган госфинконтроля. По мнению Минфина, такое расширительное толкование права палаты получать любую информацию выходит за пределы конституционного положения этого органа и нарушает «Закон о ЦБ», поскольку посягает на независимость Центробанка.

В схеме, предлагаемой Счетной палатой, Минфину, который сегодня является одной из основных контролирующих структур, отводится скромная функция методологического обеспечения внутреннего контроля и координации контрольной деятельности. Организация порядка внутреннего контроля должна, по идее СП, принадлежать правительству, а вот проверку эффективности работы органов внутреннего контроля палата оставляет за собой. Более того, СП настаивает и на предоставлении ей права проверять финансовую деятельность правительства.

Предлагая одинаковые, по сути, поправки в закон о Счетной палате и Бюджетный кодекс, ведомство г-на Степашина пытается выстроить возможную будущую систему финансового контроля в стране, где палате будет отведена главенствующая роль. А это даст ей неограниченные возможности, в том числе и в кадровых вопросах.

Для воплощения идей г-на Степашина и его окружения достаточно провести через Думу хотя бы один из трех законопроектов. Внесение изменений в закон о СП неизбежно повлечет за собой изменение Бюджетного кодекса, и наоборот. И тогда проекту закона о территориальных органах Счетной палаты будет открыта зеленая улица -- главный контрольный орган страны работать без подразделений на местах просто не может.
Анна ФЕОФИЛАКТОВА

  ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА  
  • //  03.04.2002
В ряды «Талибана», по данным спецслужб, россияне пошли по убеждениям
Список россиян, которые воевали в Афганистане на стороне талибов, а сейчас находятся под стражей на американской базе Гуантанамо, вчера огласили представители управления Генпрокуратуры по Южному федеральному округу. Это 30-летний житель Татарстана Алмаз Шарипов, 40-летний уфимец Равиль Гумаров и 20-летний уроженец Кабардино-Балкарии Расул Кудаев. Ни в России, ни в Афганистане эти люди друг с другом не сталкивались, однако общее между ними все же было. В разное время они увлеклись радикальными направлениями ислама, стали посещать медресе, а в 2001 году отправились на джихад (войну с неверными) в Афганистан... >>
  • //  03.04.2002
Счетная палата хочет пересмотреть Бюджетный кодекс в свою пользу
Сразу с трех сторон повела атаку Счетная палата, стремясь расширить свои полномочия и установить фактическую гегемонию в государственном финансовом контроле. В Госдуме уже около двух лет лежит проект закона о территориальных органах СП, а недавно Совет Федерации внес в нижнюю палату проект поправок в закон о Счетной палате. И вот теперь обозначилось новое направление атаки. В начале года СП направила президенту письмо с очередным законопроектом, на сей раз о внесении изменений в Бюджетный кодекс... >>
  • //  03.04.2002
Кабинетные оценки
  • //  03.04.2002
Мэрия хочет сократить среднюю продолжительность поездки по городу
Московскому трамваю грозит упразднение. Об этом заявил вчера на заседании столичного правительства мэр Москвы Юрий Лужков. Правда, мэр все же призвал специалистов еще побороться за сохранение этого вида наземного транспорта и поработать над рельсами, которые, по его выражению, больше напоминают противотанковые ежи, препятствуют передвижению автомобилей. Если транспортники не смогут ровно убрать рельсы в дорожное покрытие, градоначальник считает целесообразным просто отказаться от трамваев... >>
  • //  03.04.2002
Выплаты «чернобыльцам» пересчитают с помощью КС
Ликвидаторы Чернобыльской катастрофы решили бороться с властями за свои льготы не на улицах. Убедившись в бесперспективности маршей и голодовок протеста, а также в безрезультатности публичных акций вроде сожжения в Ростове-на-Дону чучела министра труда Александра Починка, «чернобыльцы» пригласили адвокатов и обратились с иском в Конституционный суд. Вчера там началась проверка законности нормативных актов, которые, как утверждают истцы, негативно отразились на благосостоянии ликвидаторов. Судьям предстоит решить, не была ли нарушена правительством, инициировавшим поправки в закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», 55-я статья Конституции, согласно которой в нашей стране не могут приниматься законы, ухудшающие положение граждан... >>
  • //  03.04.2002
Берлускони начал визит с русского чая
Вчера с чаепития в Сочи начался официальный визит в Россию премьер-министра Италии Сильвио Берлускони. Хотя с премьер-министром из Италии в Россию направилась представительная делегация -- чуть ли не все правительство, в Сочи вместе с ним прибыла только небольшая группа помощников. Остальные направились прямиком в Москву... >>
  • //  03.04.2002
Анну Белову ждет отставка
На сегодняшней коллегии Министерства путей сообщения должен рассматриваться первый этап структурной реформы, а также «вопросы кадровой политики». Реформа отрасли была объявлена давно, однако никаких реальных шагов в этом направлении пока сделано не было. Так что «кадровые вопросы», по всей видимости, сведутся к поиску виноватых. По сведениям газеты «Время новостей», речь пойдет об освобождении от должности заместителей министра Александра Мишарина, занимавшего при Николае Аксененко пост первого зама, и Анны Беловой... >>
  • //  03.04.2002
Юрий Лужков просит вернуть Москве службу занятости
Московские власти намерены обратиться к президенту и правительству с просьбой вернуть службу занятости в городское подчинение. Как известно, в 2001 году был упразднен столичный фонд занятости, а службы соответствующего департамента поменяли подчинение и стали финансироваться за счет средств федерального бюджета. В результате вчера на заседании московского правительства обсуждалась программа спасения самой службы помощи безработным... >>
  • //  03.04.2002
Теперь с НАТО и ЕС
Сегодня министр иностранных дел России Игорь Иванов прибывает в Марокко, это второй пункт его средиземноморского турне. Вчера эта страна неожиданно оказалась в центре внимания после появления в американской прессе утечек о том, что США якобы договорились с Рабатом о предоставлении убежища палестинскому лидеру Ясиру Арафату. Ближневосточное урегулирование было одной из главных тем вчерашних переговоров г-на Иванова в Мадриде с руководящей «тройкой» Евросоюза. Впрочем, похвастаться международным посредникам нечем: как признают и россияне, и европейцы, все попытки добиться прекращения огня совершенно безрезультативны... >>
  • //  03.04.2002
На Охотном ряду повеяло выборами
Пропрезидентские фракции начали активную подготовку к выборам следующей Думы с укрепления своих аппаратных позиций в Думе нынешней. Чем-либо иным, кроме предвыборных приготовлений, сложно объяснить перекройку внутренних полномочий, которая произойдет сегодня с подачи думского большинства -- «альянса четырех» во главе с фракцией «Единство»... >>
  • //  03.04.2002
Депутаты вновь рассмотрят поправки к закону о Банке России
Думские пятницы скоро можно будет объявлять «банковскими днями». Как сообщил вчера глава бюджетного комитета Александр Жуков, на ближайшем пятничном пленарном заседании, которое состоится 5 апреля, депутаты в очередной раз попробуют скорректировать действующий закон о Центробанке. Эта дата полностью соответствует договоренностям между думцами и новым председателем Банка России Сергеем Игнатьевым... >>
  • //  03.04.2002
Губернаторы и законодатели больше не смогут устранять неугодного мэра или лишать депутатского статуса депутатов районного и городского масштаба без достаточных оснований. Теперь главу города нельзя будет уволить с абстрактной формулировкой «невыполнение служебных обязанностей» или «утрата доверия избирателей»... >>
  • //  03.04.2002
Следователи нашли виновника аварии у Ярославского вокзала
Крупнейшая за последнее десятилетие железнодорожная авария -- до статуса катастрофы ЧП не «доросло» из-за отсутствия погибших -- произошла в понедельник вечером в Москве. Всего в километре от перрона Ярославского вокзала на встречных направлениях сошлись маневровый тепловоз и пассажирский поезд №43 Хабаровск--Москва. Общее число пострадавших, по окончательным данным властей, составило 47 человек, в основном пассажиров. Вчера Московско-Ярославская транспортная прокуратура возбудила уголовное дело по ст. 263-1 УК РФ (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта) и почти сразу назвала главного подозреваемого, по вине которого произошло столкновение... >>
  • //  03.04.2002
Скандалом было ознаменовано вчера в Новосибирском облсуде возобновление слушаний по делу брата олимпийского чемпиона Александра Тихонова -- Виктора, обвиняемого в подготовке покушения на губернатора Кемеровской области Амана Тулеева. Он заявил суду, что впредь отказывается участвовать в процессе, давать показания и отвечать на вопросы. Объяснил г-н Тихонов это тем, что к нему в камеру СИЗО «подсаживают осведомителей ФСБ», чтобы угрозами заставить его дать «признательные показания». Если же суд решит доставлять его на процесс принудительно, Виктор Тихонов пообещал устроить в тюрьме драку, чтобы попасть в карцер. Ранее он утверждал, что спецслужбы создали ему невыносимые условия содержания под арестом, однако проверка это не подтвердила. >>
  • //  03.04.2002
Представители спецслужб так и не смогли установить обстоятельства сильного взрыва, прогремевшего вчера на складе готовой продукции ОАО «Приморский сахар» в Уссурийске. В качестве основной версии происшедшего рассматривается теракт... >>
  • //  03.04.2002
Контейнер с нейтронным излучением, в 210 раз превышающим естественный фон, был обнаружен вчера таможенниками на пропускном пункте «Брусничное» в Ленинградской области. Опасный груз был спрятан среди металлического лома в автомобиле, следующем из Новгорода в Финляндию. Уровень излучения составлял 21 нейтрон в секунду при естественном фоне 0,1 нейтрона в секунду. По мнению представителей таможни, спиленные с контейнера знаки радиоактивной опасности говорят о том, что источник мог быть похищен с одного из заводов, где использовался в измерительной аппаратуре. Решается вопрос о возбуждении уголовного дела. >>
  • //  03.04.2002
Начальник ГИБДД России генерал-лейтенант Владимир Федоров вчера лично вышел на столичные улицы в ходе проводимой его службой операции по изъятию незаконно используемых водителями спецсигналов -- проблесковых маячков и сирен. По информации пресс-службы ГИБДД, засады на «автомобилистов-нелегалов» инспекторы устроили на Ленинском, Ленинградском, Кутузовском проспектах и Таганской площади столицы... >>
  • //  03.04.2002
В МВД России вчера состоялось заседание коллегии этого ведомства, посвященное борьбе с детской беспризорностью и преступностью. Как отметил в своем выступлении министр внутренних дел Борис Грызлов, по данным его подчиненных, сейчас в стране насчитывается уже более 2 млн беспризорников, которые в самое ближайшее время, если не принять срочных мер, могут пополнить ряды преступных группировок. По словам министра, с момента принятия федеральной целевой программы по предупреждению безнадзорности прошло уже пять лет, однако количество регистрируемых групповых и рецидивных преступлений с участием подростков неуклонно продолжает расти... >>
  • //  03.04.2002
Помочь гражданам может только Дума
Рядовой россиян не имеет права судиться с президентом из-за его указов. Так решила вчера кассационная коллегия Верховного суда, не обнаружив в законодательстве нормы, которая позволяла бы гражданину оспаривать в суде президентские указы. Пробел, по мнению ВС, должны восполнить законодатели. И пока Дума этого не сделала, эколог Александр Никитин не сможет доказать незаконность некоторых пунктов указа Бориса Ельцина «О порядке опубликования и вступления в силу актов президента РФ, правительства РФ и нормативных правовых актов федеральной исполнительной власти», подписанного 23 марта 1996 года... >>
  • //  03.04.2002
В Петербурге открылась выставка «Витражи Мариенкирхе»
До 1943 года уникальный по полноте и сохранности комплекс витражей конца XIV века украшал окна в алтарной части церкви, посвященной деве Марии, -- Мариенкирхе во Франкфурте-на-Одере. В центральном окне находились сюжеты из так называемой «Библии бедных» со сценами из Ветхого и Нового Завета, цикл в левом окне посвящен сюжетам из Книги бытия. Совершенно уникальны витражи правого окна со сценами из апокрифов о жизни Антихриста. Витражи были демонтированы летом 1943 года, когда авиация союзных войск стала систематически бомбить Франкфурт-на-Одере. Затем их эвакуировали в Потсдам, а в 1946 году они были вывезены в СССР и более чем пятьдесят лет прятались в специальном хранилище Государственного Эрмитажа. Из ста одиннадцати витражей Мариенкирхе на выставке в Эрмитажной церкви представлено пятнадцать отреставрированных... >>
  • //  03.04.2002
Возобновлено уголовное дело о судьбе Тюменской нефтяной компании
Управление Генпрокуратуры по Центральному федеральному округу отменило на днях решение МВД РФ прекратить дело о мошенничестве при приватизации Тюменской нефтяной компании (ТНК). Теперь милицейским следователям предстоит снова заняться громким расследованием, в котором фигурировали известные в прошлом чиновники, включая экс-министра топлива и энергетики и экс-председателя совета директоров ТНК Юрия Шафраника. По нашей информации, закрытие и возобновление дела сопровождались ожесточенными «кабинетными» сражениями в правоохранительных органах... >>
реклама

  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Яндекс.Метрика