N°58
07 апреля 2010
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ПРОИСШЕСТВИЯ
 ЗАГРАНИЦА
 КРУПНЫМ ПЛАНОМ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930  
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  07.04.2010
Не списывать!
О техническом регулировании в Таможенном союзе

Рецепт спасения реформы технического регулирования в РФ, предложенный в статье «Бомбы для промышленности», может оказаться актуальным и при решении проблем начавшего работу Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. Речь идет о том, чтобы из сферы технического регулирования, охватывающей все виды продукции, выделить технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах и в выделенной сфере отказаться от технических регламентов, сделав выбор в пользу совершенствования отраслевых правил безопасности (ОПБ).

Достоинством отраслевых правил безопасности (а их несколько сотен) является комплексный подход к обеспечению безопасности опасных производственных объектов. Совместные усилия технических специалистов Таможенного союза могут быть направлены на совершенствование ОПБ путем установления и обновления по мере необходимости как требований (со ссылками на соответствующие обязательные стандарты) к техническим устройствам, так и требований по обеспечению безопасности технологических процессов.

Отраслевые правила безопасности -- те документы, которые на протяжении десятилетий объединяли усилия специалистов стран бывшего СССР. Они хорошо известны всем участникам процесса и могут служить великолепным уже реально существующим заделом для создания единой или, если угодно, общей нормативной базой Таможенного союза.

Так, в свое время правила безопасности в угольных шахтах разрабатывались рабочей группой ведущих и признанных специалистов отрасли, представляющих работников органов Госгортехнадзора, угольных шахт, акционерных обществ, научно-исследовательских, проектных и проектно-конструкторских институтов России, Украины, Казахстана. Кроме того, в работе участвовала авторитетная редакционная коллегия, возглавляемая начальником Госгортехнадзора. Каждая новая редакция правил была составлена с учетом положений редакции предыдущей, но содержала изменения и дополнения, направленные на повышение безопасности работ.

Другими словами, любые правила безопасности -- это живой документ, который ответственно актуализировался государством. Ключевая роль в актуализации упомянутых правил безопасности отводилась прикладным научно-исследовательским институтам, работавшим на отрасль: МакНИИ (основан в 1927 году), ВостНИИ (1960), ВНИИВЭ (1959) и др. Знания, полученные за многие годы исследований, позволили создавать нормативные документы, исполнение которых на практике обеспечивало оптимальный уровень безопасности при проведении горных работ.

Правила безопасности были руководящим документом для работников министерства и производственных объединений по добыче угля, заводов -- изготовителей оборудования для угольных шахт, органов надзора всех уровней, шахтеров, студентов вузов и профессионально-технических училищ. В конечном итоге обеспечивался высокий уровень безопасности работ в угольной промышленности. Это положительный опыт и сейчас достойный тиражирования.

Сегодня же нашим брендом, к сожалению, нередко становится не вполне осмысленное копирование чужого опыта. Пора, наконец, понять, что технические регламенты являются неживыми не имеющими привязки к производству документами, не поддаются оперативной актуализации, что они сдерживают инновационные процессы, развитие прикладной науки, рост научных кадров. В силу того, что в технических регламентах не учитываются важнейшие технические детали, имеющие ключевое значение для обеспечения качества продукции, промышленной безопасности, они не могут выполнить возлагаемую на них миссию -- служить заслоном от появления на рынках опасной продукции.

Устранение барьеров в международной торговле на основе такой нормативной базы превращается в опасный лозунг для всех участников рынка, поскольку таит в себе многочисленные аварийные угрозы проявления неучтенных рисков при нулевой ответственности разработчиков технических регламентов.

Для участников Таможенного союза жизненно важно вернуться к непрерывной кропотливой ответственной работе над совершенствованием ОПБ (актуализация правил была заморожена в России в 2003 году), иначе в выделенной сфере регулирования неизбежна деградация интеллектуального потенциала, утрата партнерских отношений с остальным миром. Еще со школьной скамьи известно, что двоечники, списывающие все подряд у других, не получают знаний и не удостаиваются уважения окружающих.
Владимир НЕЙМАН, кандидат технических наук

  ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ  




реклама

  ТАКЖЕ В РУБРИКЕ  
  • //  07.04.2010
Кирилл Каллиников
Александр Жуков стал первым и основным кандидатом на пост главы ОКР
Вице-премьер РФ Александр Жуков стал первым официально зарегистрированным кандидатом на пост президента Олимпийского комитета России (ОКР). Вчера стало известно, что его кандидатуру выдвинула Всероссийская ассоциация летних видов спорта, которую возглавляет президент компании «Роснефть» Сергей Богданчиков... >>
  • //  07.04.2010
Тактический план борьбы с коррупцией дополнится стратегией
Проект национальной стратегии по противодействию коррупции практически готов, заявил президент Дмитрий Медведев на вчерашнем заседании антикоррупционного президентского совета. Но все же главное, убежден он, не то, что написано в бумагах, а то, что творится в головах чиновников... >>
//  читайте тему:  Борьба с коррупцией
  • //  07.04.2010
"Единороссы" предлагают унифицировать региональные выборы
Унификацией порядка проведения выборов в регионах озаботились депутаты Госдумы от «Единой России»... >>
//  читайте тему:  Выборы в России
  • //  07.04.2010
Кирилл Каллиников
На посту главы ФНС аудитора сменит информтехнолог
Министр финансов Алексей Кудрин официально подтвердил смену главы Федеральной налоговой службы. Вместо возглавлявшего ее с февраля 2007 года Михаила Мокрецова на пост руководителя ФНС предложена кандидатура Михаила Мишустина... >>
  • //  07.04.2010
Общественная палата представила Северный Кавказ
В здании Общественной палаты РФ на Миусской площади открылась выставка «Российский Северный Кавказ на дороге перемен»... >>
  • //  07.04.2010
Алексей Кудрин подвел итоги экономической "эпохи Путина"
«Эпоха Путина» сменяется «десятилетием без роста, без роста государственных расходов». Российская экономика должна будет найти собственные возможности для роста, не опираясь на государство. А бюджет должен формироваться преимущественно за счет внутренних доходов российской экономики, а не благодаря экспорту энергоносителей... >>
//  читайте тему:  Россия и финансовый кризис
  • //  07.04.2010
"Справедливая Россия" намерена дистанцироваться от "Единой России" и стать ближе КПРФ
У "Справедливой России" нет головокружения от успехов, и она будет стараться улучшить свои электоральные результаты к октябрьскому единому дню голосования... >>
//  читайте тему:  Партстроительство
//  читайте тему:  Выборы в России
  • //  07.04.2010
О техническом регулировании в Таможенном союзе
Рецепт спасения реформы технического регулирования в РФ, предложенный в статье «Бомбы для промышленности» (см. "Время новостей" от 26 марта), может оказаться актуальным и при решении проблем начавшего работу Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии... >>
  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Реклама