N°83
18 мая 2009
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ПРОИСШЕСТВИЯ
 ЗАГРАНИЦА
 КРУПНЫМ ПЛАНОМ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  18.05.2009
Вертикально интегрированный суд
КС окончательно утратит связь с 90-ми

версия для печати
Конституционный суд России может быть реформирован в самое ближайшее время. Как известно, соответствующие поправки в действующее законодательство внесены на днях президентом Дмитрием Медведевым на рассмотрение Государственной думы. Председатель нижней палаты Федерального Собрания Борис Грызлов уже заявил о том, что «предложенный президентом страны механизм соответствует мировой практике». Не приходится сомневаться в том, что абсолютно лояльный парламент примет инициированные главой государства поправки.

Главное новшество состоит в том, что реформа предполагает изменение принципа назначения главы Конституционного суда. Сейчас все 19 судей КС назначаются Советом Федерации по представлению президента страны, после чего судьи самостоятельно выбирают себе председателя тайным голосованием. Предложенный Дмитрием Медведевым законопроект предусматривает, что председатель КС также назначается сенатом по представлению главы государства. Ликвидируется должность секретаря КС, который руководит аппаратом суда, вместо нее вводится пост второго заместителя председателя. Судьи будут иметь право двумя третями состава отправить в отставку председателя и его заместителей, однако для запуска этой процедуры как минимум пятеро судей должны предъявить им претензии в неисполнении обязанностей и злоупотреблении правами. Кроме того, КС лишается права самостоятельно устанавливать численность аппарата и определять штатное расписание.

«Конституционный суд изначально задумывался как суд элитных правоведов, ученых, профессоров, который должен был быть выше всего, -- напомнил "Времени новостей" заместитель генерального директора Центра политтехнологий Алексей Макаркин. -- Поэтому КС сделали независимым даже по характеру избрания председателя».

В связи с этим в начале своей деятельности Конституционный суд имел большой политический вес -- достаточно вспомнить события 1993 года, когда в конфликте между президентом Борисом Ельциным и Верховным советом Конституционный суд выступил на стороне мятежного парламента. «Если быть точным, то тогда конституционные судьи пытались выступить в качестве посредников между сторонами конфликта, но это привело к расколу в самой их среде, -- напоминает Алексей Макаркин. -- После этого КС стал более осторожным».

По мнению эксперта, тогда же, во второй половине 90-х, КС стал постепенно утрачивать свое политическое влияние, поскольку утверждавший судей Совет Федерации был «губернаторским клубом, рубившим президентских кандидатов». В этих условиях верхней палате предлагали для утверждения не столь яркие, но компромиссные фигуры. Процесс пришел к своему логическому завершению в 2000-е, когда Совет Федерации, уже более лояльный, чем даже Госдума, готов поддержать любую инициативу или кандидатуру. «Сейчас КС по своему политическому влиянию уже приблизился к обычным судам», -- полагает г-н Макаркин. В этих условиях реформа качественно ничего не изменит, а скорее зафиксирует де-факто сложившееся положение.

Апологеты реформы ссылаются на соответствие этих новшеств нормам, существующим во многих других странах мира. По словам Бориса Грызлова, «предложенный президентом страны механизм соответствует мировой практике». Кроме того, председатели двух других высших судов России, Верховного и арбитражного, также назначаются Советом Федерации по представлению президента. Некоторым экспертам кажется логичным унифицировать процесс назначения председателей высших судов.

Тем не менее с этим согласны далеко не все аналитики. «Ссылка на мировую практику неуместна, -- утверждает вице-президент фонда ИНДЕМ Михаил Краснов. -- Сам Медведев год назад на одном из совещаний говорил, что нам надо делать суд независимым, а теперь делается шаг в противоположном направлении. Президент вправе предлагать кандидатуры судей, но не должностных лиц, то есть не может распределять должностные обязанности. Тем не менее он предлагает сразу и председателей, и их заместителей в Верховном и арбитражном суде, что является не совсем конституционной нормой. Специалисты предлагали и в этих судах ввести такой же порядок, как в КС, а сделали ровно наоборот».

Говоря о мировой практике, эксперт подчеркнул, что нельзя сравнивать только механизм назначения глав конституционных судов без учета разницы политических систем в целом. «Если даже в какой-то стране главу КС назначает президент, надо смотреть на систему в целом, -- отмечает Михаил Краснов. -- Например, это может быть парламентская республика, в которой у президента нет рычагов власти». Предлагаемые изменения г-н Краснов расценивает как «контрреформаторский шаг».

Впрочем, точка в деле о реформировании КС пока не поставлена: предложенный законопроект теоретически может поступить самим судьям на рассмотрение с точки зрения его конституционности. «Это возможно, но при одном условии: после 1993 года у суда отобрали возможности рассматривать дела по собственной инициативе, поэтому кто-то должен к ним обратиться», -- замечает Михаил Краснов.

По сведениям "Времени новостей", Конституционный суд, базирующийся теперь в Петербурге, может на одном из заседаний обсудить вопрос своего реформирования.
Наталья РОЖКОВА

  ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ  




реклама

  ТАКЖЕ В РУБРИКЕ  
  • //  18.05.2009
Глава Чечни начал наступление на «последних» боевиков
Президент Чечни Рамзан Кадыров в конце прошлой недели фактически объявил начало нового наступления на боевиков, с которыми, как уверяли власти республики, уже вроде как было покончено.... >>
//  читайте тему:  Ситуация в Чечне
  • //  18.05.2009
Минэкономразвития ухудшило прогноз на 2010--2012 годы
Некоторая стабилизация в отечественной экономике к середине этого года пока не внушает правительству надежду на скорое светлое будущее. Министерство экономического развития пересмотрело прогноз по росту ВВП на 2010--2012 годы в сторону ухудшения... >>
//  читайте тему:  Россия и финансовый кризис
  • //  18.05.2009
Глава государства выступил против народных целителей и за контроль цен на лекарства
В субботу на телеканале "Россия" Дмитрий Медведев продолжил практику бесед на общенациональных российских телеканалах по самым актуальным вопросам современности. На этот раз речь зашла о здравоохранении... >>
//  читайте тему:  Рынок лекарств
  • //  18.05.2009
КС окончательно утратит связь с 90-ми
Конституционный суд России может быть реформирован в самое ближайшее время. Как известно, соответствующие поправки в действующее законодательство внесены на днях президентом Дмитрием Медведевым на рассмотрение Государственной думы... >>
//  читайте тему:  Судебная реформа
  • //  18.05.2009
Официальные игорные зоны в России не успеют появиться до объявления казино вне закона
15 мая истек срок, когда все российские казино и игровые залы должны были получить уведомления о прекращении своей работы. После этого до 1 июля 2009 года владельцы обязаны снять свои заведения с налогового учета -- в противном случае казино будут закрыты через суд... >>
  • //  18.05.2009
Дума запретила размещать рекламу на многоквартирных домах без согласия жильцов
В минувшую пятницу Госдума приняла в первом чтении поправки в Жилищный кодекс России и закон «О рекламе», которые позволяют размещать наружную рекламу на жилых многоквартирных домах только по решению собрания всех собственников жилья. Законопроект был внесен на рассмотрение Госдумы 24 февраля 2009 года... >>
  • //  18.05.2009
«Политики глазами СМИ», совместный проект «Времени новостей» и компании «Медиалогия», -- это рейтинги политических персон, наиболее активно обсуждаемых в федеральной прессе и эфире центральных ТВ-каналов... >>
  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Реклама