N°69
22 апреля 2009
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ПРОИСШЕСТВИЯ
 ЗАГРАНИЦА
 КРУПНЫМ ПЛАНОМ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930   
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  22.04.2009
Пора освежиться
Россия предложила новую юридическую базу энергетического сотрудничества

версия для печати
После того как на саммите G20 в Лондоне по предложению Германии и Франции была одобрена концепция переустройства мировой финансовой системы, Москва решила официально запустить процесс реформирования правовой базы международного сотрудничества в сфере энергетики. Вчера на официальном сайте президента России был опубликован 5-страничный документ, в котором описывается концептуальный подход к формированию юридической базы глобального энергетического взаимодействия. Кремль еще со времен встречи «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге в 2006 году видит себя ведущим игроком в этом сегменте и пытается усилить свой реальный вес на международной арене.

Днем ранее новая концепция была передана Дмитрием Медведевым руководству Финляндии, а затем разослана странам «двадцатки», СНГ, основным производителям нефти и газа, Еврокомиссии и ряду других профильных международных организаций.

По следам очередной российско-украинской газовой войны Москва выдвинула тезис о том, что «существующие двусторонние договоренности и многосторонние юридически обязательные нормы в области международных энергетических отношений оказались не способны предупреждать и разрешать конфликтные ситуации, что ставит вопрос о необходимости радикального совершенствования правовой основы мировой торговли энергетическими ресурсами». Новая система правовых актов в области энергетики, по версии авторов, должна быть универсальной, открытой, всесторонней, равноправной и недискриминационной, не противоречащей обязательствам в других международных документах.

Спорить с этим бессмысленно. Как и с любым набором благих, но общих заявлений. В то же время внимательное изучение принципов, выдвинутых Кремлем в качестве основы для формирования новой правовой базы сотрудничества в сфере энергетики, свидетельствует, что они мало что добавляют к уже записанным в Энергетической хартии.

Это и государственный суверенитет природных ресурсов, и недискриминационный доступ к рынкам, и даже координация энергетической политики. Части из предложенных принципов нет в хартии (например, «взаимная ответственность стран -- потребителей и поставщиков энергоресурсов, а также транзитных государств за обеспечение глобальной энергетической безопасности»), просто потому, что 18 лет назад, когда ее принимали в Гааге, не было в международном обиходе такого термина, как «глобальная энергетическая безопасность».

Тем не менее, по словам помощника российского президента Аркадия Дворковича, который по поручению главы государства и возглавлял подготовку «концептуального подхода», этим документом предлагается «фактически заменить Энергетическую хартию». «Хотя, конечно, юридическое оформление может быть разным, -- уточнил чиновник, -- это могут быть и изменения в Энергетическую хартию, и подготовка нового документа в связи с тем, что предлагается изменить многие принципы, добавить многие принципы, а также в связи с тем, что Энергетическая хартия сегодня не включает в себя многих важнейших игроков на мировом рынке».

Россия, как известно, подписала и Энергетическую хартию, и юридически обязывающий договор к Энергетической хартии (ДЭХ), но так и не ратифицировала последний. Сначала этот процесс блокировался на уровне Госдумы, а позднее вопрос завис на уровне согласительных процедур между Россией и ЕС о подписании специального транзитного протокола к ДЭХ. В прошлом году переговорный процесс на уровне рабочих групп споткнулся о сопротивление со стороны европейцев, которые отказывались принять тезис о том, что правила транзита энергоносителей распространяется на страны -- участницы Евросоюза.

Характерно, что второй раздел опубликованного вчера «концептуального подхода» фактически дублирует положения транзитного протокола к ДЭХ. Правда, теперь они объединены под маркой «новое транзитное соглашение». Объективность и недискриминационность тарифов, непрерывность транзита, гарантии выполнения обязательства и т.д.

Единственное, что добавлено нового в документ, -- это предложение подписать в качестве неотъемлемой части нового транзитного соглашения специальный «договор, устанавливающий процедуру преодоления чрезвычайных ситуаций в данной сфере». Январские события между Россией, Украиной и Евросоюзом дали Москве сильный козырь. Несмотря на то что Киев открыто заявил об отборе газа из транзитного потока, что, кстати, запрещено ДЭХ, механизмы воздействия в рамках договора к Энергетической хартии не сработали. Они не были даже запущены, хотя Евросоюз и все пострадавшие в ходе газовой войны члены являются полноправными участниками этого международного соглашения, как и Украина. После этого у Кремля появилось полное моральное право требовать создания нового механизма разрешения конфликтных ситуаций.

В истории с международным транзитом в сфере энергетики особняком стоит тема поставок ядерных материалов. Не случайно г-н Дворкович, комментируя «концептуальный подход», заострил на этом внимание. «Несмотря на многие обсуждения и даже обещания, эти документы так и не распространились, например, на ядерные материалы, а этот вопрос нас действительно сильно интересует, -- заявил он. -- Мы всегда говорили о нашем интересе к этой теме и считали, что нужно распространить действие тех же принципов и на эту сферу». Дело в том, что в начале 90-х, когда Евросоюз опасался, что Россия, располагавшая огромными ресурсами ядерных материалов (начиная с обогащенного урана и заканчивая отработанными топливными элементами с ядерных реакторов с тяжелой водой), просто обвалит европейский рынок. Поэтому при подписании ДЭХ была достигнута договоренность, что вопрос временно будет исключен из действия хартии и принципов свободной торговли. Однако с тех пор ситуация так и не сдвинулась с места, и о недискриминационном доступе российских ядерных материалов на рынок ЕС по-прежнему говорить не приходится. Во время визита в Хельсинки Дмитрий Медведев заявил, что поручил правительству подготовить на основе предложенных принципов проекты юридически обязывающих документов. Пока эта работа, которую, очевидно, будут курировать Минэнерго и МИДе, практически не начиналась.
Алексей ГРИВАЧ

  ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ  




реклама

  ТАКЖЕ В РУБРИКЕ  
  • //  22.04.2009
Россия предложила новую юридическую базу энергетического сотрудничества
После того как на саммите G20 в Лондоне по предложению Германии и Франции была одобрена концепция переустройства мировой финансовой системы, Москва решила официально запустить процесс реформирования правовой базы международного сотрудничества в сфере энергетики... >>
//  читайте тему:  Мировой финансовый кризис
  • //  22.04.2009
Россия остается «весьма уязвимой»
Объем мировых убытков на фоне кризиса может достичь 4 трлн долл. Такую оценку дал Международный валютный фонд в своем новом докладе о мировой финансовой стабильности... >>
//  читайте тему:  Мировой финансовый кризис
  • //  22.04.2009
Дерипаска сокращает издержки
Крупнейший в мире производитель алюминия и глинозема РУСАЛ вчера рассказал о том, каких результатов удалось достичь по итогам первого квартала при реализации программы «Быть первым», направленной на преодоление последствий мирового экономического спада и повышение конкурентоспособности бизнеса... >>
  • //  22.04.2009
Президент Сбербанка Герман Греф, еще в начале месяца предсказывавший ухудшение ситуации в банковском секторе во второй половине нынешнего года, вчера на встрече с премьер-министром Владимиром Путиным был более оптимистичен... >>
//  читайте тему:  Россия и финансовый кризис
  • //  22.04.2009
Рынок M&A постепенно восстанавливается
Сразу о десяти крупных сделках Mergers & Acquisitions (M&A) на общую сумму около 27 млрд долл. было объявлено в начале этой недели... >>
  • //  22.04.2009
Российская валюта остается заложницей конъюнктуры на рынках энергоносителей
Снижение цен на нефть послужило главной причиной ослабления рубля к мировым валютам. Вчера курс доллара вырос на 1,7% -- с 33,54 до 34,1 руб., евро подорожал на 1,2% -- с 43,56 до 44,08 руб. Стоимость бивалютной корзины поднялась на 1,6% -- с 38,05 до 38,65 руб.... >>
//  читайте тему:  Доллар
  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Реклама