N°234
18 декабря 2009
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ПРОИСШЕСТВИЯ
 ЗАГРАНИЦА
 ТЕЛЕВИДЕНИЕ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031   
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  18.12.2009
Президентом Киргизии останется Бакиев
Имя его определит совещание

Президент Киргизии Курманбек Бакиев (на снимке) выступил с инициативой внесения поправок в конституцию страны. Как пояснили в пресс-службе президента, законопроект направлен на «урегулирование полномочий президента, Жогорку кенеша (парламента Киргизии. -- Ред.), структуры и состава правительства с учетом начатых реформ в системе государственного управления».

Как сообщает киргизское информагентство «24.kg», ссылаясь на «юристов аппарата президента страны и парламента», конституционные поправки, предлагаемые г-ном Бакиевым, предусматривают исключение некоторых полномочий главы государства. Среди них назначение государственного секретаря, определение его статуса и полномочий, формирование президентской администрации, совета безопасности страны и формирование президентской гвардии. Это объясняется тем, что «в рамках заявленных реформ в стране» должность госсекретаря, администрация президента и совет безопасности, а также президентская гвардия упраздняются.

Вместо исключаемых своих полномочий президент предлагает парламенту наделить его другими функциями по образованию президентского совещания и других совещательных и координационных органов. В середине октября Курманбек Бакиев кардинально реформировал систему государственного управления Киргизии (см. «Время новостей» от 21 октября). Тогда вместо упомянутых выше упраздненных структур был образован институт президента. В его состав вошли аппарат и секретариат президента, центральное агентство по развитию, инвестициям и инновациям (ЦАРИИ), госсоветник президента по вопросам обороны, безопасности и правопорядка и министр иностранных дел. Спустя несколько дней указом президента главой ЦАРИИ был назначен младший сын президента 32-летний Максим Бакиев (см. «Время новостей» от 30 октября). Эти институциональные и кадровые решения подтвердили предположения нашей газеты о том, что конечной целью является создание механизма преемственности власти в Киргизии от Бакиева-старшего к Бакиеву-младшему.

Судя по инициированным поправкам в основной закон страны, оформление этого механизма перешло в конституционную стадию. Такой вывод следует из предлагаемого изменения ст. 52 конституции, ныне предусматривающей возможность в случае необходимости исполнения полномочий президента спикером парламента. Если тот не может взять на себя эти полномочия, они переходят к премьер-министру. Президент Киргизии предлагает совершенно другую схему. Если он оказывается не в состоянии исполнять свои полномочия, они должны быть переданы лицу, которое будет определяться президентским совещанием простым большинством голосов от общего числа его членов.

Президентские и парламентские юристы указывают, что в состав президентского совещания, положение о котором еще предстоит утвердить главе государства, войдут представители института президента, парламента, правительства и других органов и организаций. Таким образом, возникает явная неопределенность в вопросе преемственности верховной власти в стране в случае, если глава государства оказывается недееспособен или, как иногда случается в истории, объявляется недееспособным. Достаточно вспомнить, что произошло в СССР в августе 1991 года, когда ГКЧП объявил о переходе власти в свои руки, объявив недееспособным якобы заболевшего в своей крымской резиденции Форос президента Михаила Горбачева.

Предлагаемый в Киргизии конституционный механизм, пожалуй, является беспрецедентным в мировой практике, поскольку узаконивается теоретическая возможность передачи власти в стране в форсмажорной ситуации неизвестному ныне лицу, получившему в свои руки сильные рычаги влияния на элиту. В случае Киргизии речь идет о влиянии на членов создаваемого президентского совещания.

Однако в Киргизии президентские инициативы встретили совершенно спокойно, не обнаружив в них никаких признаков подобной опасности. Опрошенные «Временем новостей» киргизские политики ответили, что у них нет никаких сомнений -- лицом, которому в случае необходимости будут переданы президентские полномочия, может стать только Максим Бакиев, и никто иной. В этом уверена, в частности, лидер парламентской фракции оппозиционной Социал-демократической партии, экс-министр иностранных дел Киргизии Роза Отунбаева.

Известный киргизский политик, бывший премьер-министр Феликс Кулов заметил «ВН», что видит положительные стороны в предлагаемой Бакиевым-старшим схеме передачи президентских полномочий. По мнению нашего собеседника, существующая ныне определенность этой схемы, когда спикер парламента или премьер-министр заранее знают, что могут получить в свои руки полномочия главы государства, может подтолкнуть их к тому, чтобы ускорить этот процесс. А это грозит стране нестабильностью.

Вопрос в том, будет ли реализован предлагаемый процесс передачи власти еще до истечения нынешних полномочий Курманбека Бакиева, избранного в этом году на второй пятилетний президентский срок. Если исходить из того, что конституционные поправки инициировали уже спустя несколько месяцев после президентских выборов, данный сценарий представляется вполне вероятным.
Аркадий ДУБНОВ

  ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ  




реклама

  ТАКЖЕ В РУБРИКЕ  
  • //  18.12.2009
Медведев и Обама не подпишут договор в Копенгагене
Подписание нового российско-американского договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ) «едва ли произойдет в Копенгагене», сообщил вчера министр иностранных дел России Сергей Лавров... >>
//  читайте тему:  Россия и США
  • //  18.12.2009
Климатическая доктрина России не предусматривает глобального потепления
Сегодня в Копенгагене наступает час решительной битвы за вклад каждого государства в борьбу против глобального потепления... >>
  • //  18.12.2009
Проблема выбросов в авиации не может быть только национальной
Хотя авиация не находится в сфере действия Киотского протокола, на саммите ООН по изменению климата в Копенгагене (СОР15) авиационные выбросы парниковых газов и способы их снижения стали отдельной темой в повестке дня... >>
  • //  18.12.2009
Имя его определит совещание
Президент Киргизии Курманбек Бакиев (на снимке) выступил с инициативой внесения поправок в конституцию страны... >>
  • //  18.12.2009
В президентских выборах на Украине, которые состоятся 17 января 2010 года, будут участвовать 18 зарегистрировавшихся кандидатов. В сентябре в Киеве был создан предвыборный блок левых и левоцентристских сил, в который вошли Компартия Украины (КПУ), «Союз левых сил», Социал-демократическая партия Украины и партия «Справедливость»... >>
//  читайте тему:  Ситуация на Украине
  • //  18.12.2009
Польша намерена депортировать взбунтовавшихся беженцев
Вчера большинство из двух сотен взбунтовавшихся беженцев, захвативших во вторник, 15 декабря, поезд Вроцлав--Дрезден с целью пересечь польско-немецкую границу, привезли на автобусах в центры для иностранцев. Органы правосудия решили пока не применять к ним меры пресечения... >>
  • //  18.12.2009
Премьер-министр Италии Сильвио Берлускони вчера сразу же после выписки из больницы отправился к своему зубному врачу. Берлускони подвергся жестокому нападению еще в воскресенье -- страдающий психическим расстройством Массимо Тарталья бросил в лицо премьеру увесистый туристический макет миланского собора... >>
  • //  18.12.2009
Москва твердо намерена выполнить обещание, данное еще в конце 2008 года: передать Ливану десять МиГ-29 из арсеналов российской армии. По данным «Времени новостей», истребители будут поставлены безвозмездно во второй половине 2010 года. До этого российская сторона обеспечит полугодовую стажировку лучшим ливанским военным летчикам... >>
  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Реклама