N°67
18 апреля 2008
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ПРОИСШЕСТВИЯ
 ЗАГРАНИЦА
 ТЕЛЕВИДЕНИЕ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
282930    
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  18.04.2008
Антон Кавашкин
"Когда-то выделенные деньги закончатся"
версия для печати
Государственная корпорация «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» создана в июле 2007 года. Фонд на долевой с регионами основе финансирует капитальный ремонт многоквартирных домов и связанное с ним переселение людей из аварийных и подлежащих сносу домов. Для этого выделено 240 млрд бюджетных рублей. С чего начала работу новая госкорпорация -- единственная, у которой есть объявленная дата "смерти"? Почему только сейчас создан фонд, ведь и раньше дома капитально ремонтировались, а жильцы переселялись? Об этом и многом другом обозревателю «Времени новостей» Николаю ПОРОСКОВУ рассказал генеральный директор фонда Константин ЦИЦИН.

-- Почему Фонд содействия реформированию ЖКХ появился именно сейчас?

-- Дальше тянуть было нельзя -- около 70% жилого фонда страны в плачевном состоянии, ситуация ухудшается. Региональные бюджеты не могут выделить достаточных средств. Это могут сделать разве что богатые субъекты федерации. Например, Москва. А остальные? Поэтому год назад президент в своем послании Федеральному Собранию выдвинул идею образования фонда. Тогда идея вызвала удивление -- неужели власть действительно решилась взяться за эту застарелую, очень сложную социальную задачу?

-- Почему новая структура создана именно в форме госкорпорации?

-- Мы долгое время искали форму, которая позволит быстро, без бюрократических механизмов распределить деньги по территориям и запустить программу. Форма госкорпорации, видимо, наиболее подходит, поскольку это некоммерческая организация, контролируется государством. Механизмы, которые были наработаны федеральной властью, присутствуют в нашей госкорпорации. Прежде всего это прохождение средств по бюджетной системе.

-- Можно ведь было средства, выделенные вашему фонду, отдать Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, не создавая новой структуры?

-- Наверное, можно. Но вот в прошлом году федеральному агентству было выделено 10 млрд руб. Освоение этих субсидий на 1 января 2008 года -- 70%. Остальные средства не освоены. Все привыкли к старому механизму, а он себя исчерпал. Нужна была новая идея. Она и реализована в нашем фонде.

-- Возможен ли дальнейший рост бюджета фонда?

-- Я с самого начала говорил, что этой суммы (240 млрд руб. -- Ред.) не хватит на ремонт всего жилищного фонда. По разным оценкам, их хватит на 10--30% необходимых работ. По регионам мы это уже видим. Как считалась эта сумма? Думаю, исходя из объемов дополнительных доходов федерального бюджета прошлого года.

-- Ваша госкорпорация в соответствии с федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" нацелена "на создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества реформирования ЖКХ, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий". Что вы в итоге ремонтируете?

-- Наверное, нас и вас, жителей, не все удовлетворяет в эксплуатации и содержании домов, в которых мы живем. В последнее время участились аварии, связанные с бытовым газом. Отопление работает не лучшим образом. Лифты и электрооборудование регулярно выходят из строя. Все это влияет на безопасность проживания наших граждан.

У нас предусмотрены пять видов ремонта, на которые субъекты могут просить средства. Мы стоим в первую очередь за комплексный ремонт -- от крыши до подвала. Но у каждого региона есть свой подход к характеру ремонта, и мы тут не вмешиваемся. В понятие ремонта включается все, что касается внутридомового оборудования: электро-, газо-, водо-, теплоснабжение, включая установку приборов учета (чтобы жильцам меньше платить), крыша, утепление фасадов, подвалы, лифты. Ремонт самих квартир в этот перечень, естественно, не входит, это дело собственника.

-- Каковы структура и штат вашей госкорпорации?

-- Мы изначально отказались от создания в регионах представительств. Сегодня у нас 101 человек, штатное расписание заполнено на три четверти.

-- Временно свободные средства государственные корпорации (например, «Роснанотех») размещают на финансовых рынках. Ваш фонд тоже?

-- По закону мы имели право размешать свободные средства в государственных ценных бумагах РФ и ее субъектов, ипотеке, облигациях Организации стран экономического развития, депозитах Центрального банка. Сегодня из этого списка исключены акции предприятий. Несколько дней назад правительство приняло решение все свободные средства Фонда содействия ЖКХ и «Нанотехнологий» размещать только на внутреннем рынке. Этот вопрос беспокоил банковское сообщество.

-- В наблюдательный совет фонда входят представители президента, правительства, Федерального Собрания и Общественной палаты. Это потому, что деньги в фонде большие, или потому, что строительная отрасль традиционно считается во всем мире непрозрачной? Как будет осуществляться контроль за расходованием столь больших средств?

-- Наш фонд -- единственная из госкорпораций, которая имеет определенный срок своей деятельности -- до 2012 года. За четыре года необходимо дать толчок развитию сферы ЖКХ именно с точки зрения демонополизации -- выйти в рыночные отношения. Чтобы у нас с вами была возможность выбирать способ управления нашими домами. И этот толчок мы дадим. Но когда-то выделенные деньги закончатся. Закон пока не предусматривает дополнительных средств. К концу работы фонда необходимо получить эффективный механизм ремонта. Дело это сложное, в дальнейшем без привлечения частных инвестиций жильцам обойтись будет сложно.

-- Глава Министерства регионального развития Дмитрий Козак предложил региональным и муниципальным властям представить предложения по софинансированию с фондом необходимых работ. Как идет эта работа?

-- Наверное, впервые в Российской Федерации закон о фонде -- прямого действия. В нем прописано все от и до. Кто-то называет его жестким и предлагает смягчить условия. Смягчения не нужно. Главное достижение этого закона -- все необходимые расчеты в документе прописаны. В частности, и по софинансированию -- мы финансируем от 20 до 50% проекта. В зависимости от бюджетной обеспеченности региона, которую определяет Минфин.

-- Однако закон, видимо, предусмотрел не все, поскольку заявки, поступающие от регионов, судя по вашим словам, не вполне вас устраивают.

-- Регионы поначалу нам говорили: вы нам деньги раздайте, а мы знаем, что с ними дальше делать. Тогда и заявки не нужны, да и фонд не надо было создавать. Те материалы, что мы подготовили относительно заявок, просты. Тем не менее заявки не всегда получаются «кондиционными». Сложно сломать принцип: дайте деньги, а уж мы...

-- Почему план мероприятий по реформированию ЖКХ предусматривает увеличение доли коммерческих коммунальных организаций, в том числе товариществ собственников жилья (ТСЖ)?

-- ТСЖ собираются не для того, чтобы управлять таким сложным хозяйством, как многоквартирный дом. Они выбирают из нескольких компаний ту, которая может предоставить жильцам услуги. А дальше обязанность ТСЖ -- контроль за работой этой компании.

-- Эти ТСЖ, жилищные, жилищно-строительные кооперативы будут получать помощь фонда?

-- Да, это прописано в законе.

-- Как повлияет на работу фонда тот факт, что 70% жилья в России находится в частной собственности, а Жилищный кодекс предполагает, что собственники жилья должны за свой счет привести в порядок свои многоквартирные дома?

-- Никак не повлияет, если речь идет об общем имуществе собственников. Что касается Жилищного кодекса, тут идет давнишний спор. Мы все увлеклись приобретением жилья в собственность, а про ремонт забыли. Поэтому сейчас государство и озаботилось этой проблемой -- довести жилищный фонд до нормального состояния. Сначала с помощью фонда, затем через привлечение частных инвестиций. Чтобы созданный нами механизм работал уже без государства, чтобы сами собственники определяли, что и когда необходимо ремонтировать.

-- На недавнем селектором совещании вы сказали, что региональные и муниципальные СМИ о реформе ЖКХ ничего не знают. Что-то с тех пор изменилось?

-- Мы выпустили своего рода «комиксы», которые доступным языком объясняют, как и что нужно делать.

-- Вы установили специальный день субъекта федерации: каждый четверг представители регионов могут приезжать к вам и показывать свои наработки. Приезжают?

-- У нас теперь, похоже, каждый день -- день субъекта федерации. Только в феврале у нас побывало 550 человек из регионов. Это представители управлений ЖКХ, юридических департаментов, финансисты, главы муниципальных образований. Некоторые готовы сопровождать свою заявку, что называется, до дверей.

-- Жилой фонд Министерства обороны входит в ареал влияния вашего фонда?

-- Главное условие -- человек в погонах должен быть собственником жилья.

-- А Москве вы деньги выделяете?

-- В Москве в конце прошлого года была принята собственная программа в сумме 42 млрд руб. Фонд может предоставить ей в качестве софинансирования 2,4 млрд руб. Поэтому столица пока не заходит в программу фонда. С правительством Москвы мы еще не нашли точек соприкосновения. Как москвичу, мне жалко, что город не хочет брать эти деньги. С точки зрения столичных властей для этого есть какие-то веские причины.


реклама

  ТАКЖЕ В РУБРИКЕ  
  • //  18.04.2008
Подготовка к Олимпиаде в Сочи начинается с кадровой чехарды
Рядовое заседание правительства, посвященное обсуждению работы Министерства регионального развития, вчера вмиг стало сенсацией. Глава госкорпорации «Олимпстрой» Семен Вайншток, назначенный на эту должность всего полгода назад, неожиданно покинул свой пост... >>
//  читайте тему:  Олимпиада - 2014
  • //  18.04.2008
Виктор Колодяжный будет работать по первой профессии
О том, что Виктор Колодяжный вот-вот должен освободить кресло сочинского мэра, на курорте говорили уже года два. Сочи регулярно будоражили слухи о его скорой отставке, но сам г-н Колодяжный упорно их опровергал, каждый раз гарантируя сочинцам, что возглавлять курорт он будет не меньше десяти лет... >>
//  читайте тему:  Олимпиада - 2014
  • //  18.04.2008
Нового иркутского губернатора некому утверждать в должности
Впервые после перехода осенью 2004 года от всенародных выборов губернаторов к их утверждению региональными парламентами механизм дал системный сбой... >>
  • //  18.04.2008
AP
Национальная финансовая система просит денег у государства
Общественная палата включилась в работу по уточнению «Концепции-2020». Одним из этапов этой работы стали слушания, проведенные комиссией Общественной палаты по экономическому развитию и поддержке предпринимательства -- «Национальная финансовая система: мощь, открытость, суверенитет»... >>
//  читайте тему:  Банки
  • //  18.04.2008
Антон Кавашкин
Государственная корпорация «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» создана в июле 2007 года. Фонд на долевой с регионами основе финансирует капитальный ремонт многоквартирных домов и связанное с ним переселение людей из аварийных и подлежащих сносу домов... >>
  • //  18.04.2008
Правительство продолжает искать решение проблемы НДС
Почему-то главную проблему российских экономических реформ у нас пытаются свести к реформе налоговой системы. А если совсем точно, то к снижению налогов для бизнеса... >>
//  читайте тему:  Налоговая реформа
  • //  18.04.2008
Руководство Чечни потребовало удаления братьев Ямадаевых
Кризис вокруг спецбатальона Минобороны «Восток» и его командира Сулима Ямадаева, против которых руководство Чечни развернуло на этой неделе мощное наступление, похоже, начал переходить в затяжную стадию... >>
//  читайте тему:  Ситуация в Чечне
  • //  18.04.2008
Дмитрий Козак против расширения функций Минрегионразвития
«Хорошо». Очевидно, это была самая лучшая оценка, на которую могло рассчитывать вчера Минрегионразвития, отчитываясь за свои действия в 2007-м и начале 2008 года перед кабинетом министров... >>
  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Реклама