В адрес реформирования российской электроэнергетики вчера поступила критика департамента экономической безопасности МВД России. Милиция за последние полгода провела «комплексные мероприятия по обеспечению безопасности электросетевого комплекса страны», говорится в пресс-релизе ДЭБ, и возбудила пять уголовных дел на общую сумму около 1 млрд руб. Практически во всех указывается на использование энергокомпаниями схем по неправомерному завышению базы для расчета тарифов. В ДЭБ МВД делают вывод о том, что после ликвидации РАО «ЕЭС России» 1 июля этого года число преступлений в электроэнергетике может увеличиться. А потому «предпринимаются соответствующие упреждающие меры». В частности, в структуре ДЭБ МВД «уже создано и функционирует специализированное подразделение, в задачу которого входит декриминализация электроэнергетической отрасли, на это же нацелены подразделения экономической безопасности в субъектах РФ», говорится в пресс-релизе.

В РАО в свою очередь отреагировали на пресс-релиз милиционеров заявлением, в котором говорится о прозрачности энергокомпаний и условий их работы. А эксперты уверены, что пресс-релиз ДЭБ МВД не что иное, как способ давления государства на РАО в связи с конфликтом между энергохолдингом и «Роснефтью». Нефтяная компания пытается восстановить «Томскэнерго» как вертикально-интегрированную компанию и владеть в ней блокирующим пакетом акций (см. «Время новостей» от 19 февраля), ведь 5% ТГК-11, в которые он превратился в результате реформы, стоят дешевле.

«Роснефть» ведет сейчас массированную атаку на энергокомпании в арбитражном суде Москвы. Она подала четыре иска с требованием признать незаконными решения собраний акционеров «Томскэнерго» и «Кубаньэнерго» по расчленению этих компаний на бизнес-составляющие (генерацию, сети и сбыт). Дело в том, что энергоактивы госкомпания приобрела прошлым летом как бы «в нагрузку» к профильным активам ЮКОСа, а затем, как считается, получила указание из Кремля не мешать реформе энергетике. ЮКОС же (а затем его конкурсный управляющий Эдуард Ребгун) мешал этому процессу: ведь он скупил блокирующие пакеты в региональных энергосистемах, которые затем были разделены по видам деятельности, и при этом генерирующую составляющую предлагалось объединить в ТГК. В результате блокирующая доля ЮКОСа сильно «размывалась», с чем он мириться не хотел. «Роснефти» первое время после покупки обанкроченной компании было не до энергетики, да и кремлевское указание она нарушать не хотела.

Однако сейчас, когда компании срочно нужны деньги, а занимать на зарубежных рынках весьма и весьма дорого, «Роснефти» было бы логично продать непрофильные активы, но одно дело продавать блокпакет акций в вертикально-интегрированной компании, благодаря которому можно хотя бы как-то участвовать в ее управлении, и совсем другое -- 5% в ТГК. И даже если не продавать, а оставить электроэнергетику в своей структуре в качестве бизнеса, то «Роснефть» хотела бы иметь рычаги влияния на энергокомпании, чего 5-процентный пакет, разумеется, делать не позволяет. С этой целью нефтяники и начали наступление на структуры РАО. Шансов у них, как считают эксперты, немного, но по крайней мере поднять на высшем государственном уровне вопрос о том, что одна из крупнейших госкомпаний в результате реформы энергетики потеряла в деньгах, -- вполне реально. Учитывая, что «Роснефть» и силовые органы страны, как считается, управляются из одного центра, вполне можно предположить, что МВД вплотную занялось электроэнергетикой отнюдь не по своей воле.

При этом правонарушений в этой отрасли, говорят энергетики, достаточно много, просто о них не принято говорить, а уличить кого-либо и вовсе сложно, учитывая тот факт, что в высоких технологиях достаточно сложно разобраться. Во вчерашнем пресс-релизе ДЭБ МВД рассказывает лишь о двух делах. Одно из них -- в Вологодской области, оно было возбуждено 21 ноября прошлого года. Речь идет о том, что руководство одной из энергокомпаний (по информации «Времени новостей», «Вологдаэнерго») заключило договор с некой фирмой на поставку газа на электростанции, при этом в договоре указало, что снижает объем покупаемого по госцене газа на 50 млн кубометров в год. В действительности, говорится в пресс-релизе, никакого снижения поставок газа по госцене не было. Зато в документах, представленных в региональную энергетическую комиссию, говорилось о том, что стало потребляться больше угля (который в разы дороже газа), на основании чего был установлен более высокий тариф на электроэнергию. В результате энергетики сумели неправомерно получить 175 млн руб. Судя по всему, это правонарушение было совершено достаточно давно, так как «Вологдаэнерго» уже примерно три года не владеет генерирующими активами. Анатолий Чубайс, кстати, во вторник встречался с вологодским губернатором Вячеславом Позгалевым и обещал достаточно серьезные инвестиции в энергетику области, подписав соответствующее соглашение о взаимодействии.

Второй случай, о котором решили сообщить милиционеры, касается одной из компаний в Рязанской области (по информации газеты, речь идет о Рязанской ГРЭС). «В Следственный комитет при прокуратуре Рязанской области направлены материалы для возбуждения уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество) и ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) в отношении руководителей одной из компаний и должностного лица Федеральной службы по тарифам», -- говорится в пресс-релизе ДЭБ МВД. В результате их сговора и предоставления заведомо недостоверных сведений были неправомерно заложены в тарифы денежные средства в размере около 276 млн руб. В итоге тариф для части населения Рязанской области был завышен на 5--10%.

РАО в ответном заявлении попыталось оправдаться. Оно считает, что «создание на основе пакета законов по реформе электроэнергетики и постановлений правительства РФ энергетических компаний, специализирующихся на конкретных видах деятельности (производстве, передаче, диспетчировании и сбыте электроэнергии) сделало их бизнес прозрачным и намного более контролируемым». По вопросу о поставках газа на электростанции по госцене энергохолдинг указывает, что «неоднократно ставил вопрос перед регулирующими органами о необходимости зафиксировать объемы и условия поставок на законодательном уровне, однако эта сложная проблема пока не решена». Но работа в этом направлении ведется. «В частности, -- говорится в заявлении РАО, -- в прошлом году впервые была проведена кампания по заключению долгосрочных контрактов на поставку лимитного и сверхлимитного газа. В части поставок лимитного газа между всеми генерирующими компаниями РАО «ЕЭС России» и снабжающими организациями «Газпрома» были подписаны пятилетние договоры с фиксацией объемов и формулой расчета цены на голубое топливо. Сейчас идет кампания по заключению долгосрочных договоров на поставки сверхлимитного газа. Также в настоящее время функционирует электронная торговая площадка "Межрегионгаза", на которой генерирующие компании могут приобрести газ по рыночным ценам в случае возможности его прокачки в данном направлении».

Так что, резюмирует энергохолдинг, «РАО «ЕЭС России» не может согласиться с выводами, сделанными ДЭБ МВД России по итогам комплексных мероприятий, что «в связи с реформой РАО "ЕЭС России" может увеличиться количество экономических и налоговых преступлений в этой сфере».

Но и МВД, похоже, сейчас не готово настаивать на этой формулировке, оно лишь призывает граждан активнее жаловаться на случаи нарушения их прав энергетиками. Так что ситуация выглядит лишь как напоминание о том, что милиция не дремлет, а РАО говорит, что только благодарно ей за это. Пока. Судя по всему, многое зависит от того, как будет развиваться конфликт между «Роснефтью» и энергетиками.