Российская власть спешно готовит законодательную базу для новых партийных слияний и поглощений. Завтра Госдума рассмотрит в первом чтении и, судя по первым заявлениям из стана парламентского большинства -- фракции «Единая Россия», одобрит законопроект, разрешающий депутатам региональных парламентов переходить в другие депутатские объединения в случае, если их партия прекратила свое существование в ходе ликвидации или реорганизации.

Авторами поправок в закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов Российской Федерации» стали депутаты от «Справедливой России» Николай Левичев (руководитель думской фракции) и Михаил Емельянов. Законопроект уже был одобрен профильным комитетом Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству. Фракция «Единая Россия», которой принадлежит парламентское большинство, заявила о том, что поддержит этот документ.

Весной 2006 года в рамках борьбы за дисциплину Дума запретила депутатам переходить из одной фракции в другую. Наказание для перебежчиков было определено суровое -- лишение депутатского мандата. Однако с тех пор партийная система претерпела некоторые весьма существенные изменения. Например, Партия жизни, Партия пенсионеров и «Родина» еще два года назад объединились в «Справедливую Россию», а в некоторых региональных парламентах до сих пор заседают фракции несуществующих политических организаций. И формально депутаты не могут из них выйти и образовать новую депутатскую группу, более соответствующую сегодняшним реалиям. В федеральном парламенте эта проблема «эсеров» была решена одним махом: фракция «Родина» еще в конце прошлого созыва просто переименовалась в «Справедливую Россию», хотя партия с таким названием в выборах не участвовала и даже не существовала в природе. Очевидно, это простое решение подходит не для всех случаев.

«Единой России» закон тоже выгоден: скоро в нее вольется Аграрная партия, имеющая относительно неплохое представительство в региональных парламентах. Аграрии уже приняли решение о самороспуске и коллективном вступлении в ряды партии власти. Теперь и в региональных парламентах депутаты из АПР смогут перейти во фракцию «Единая Россия», не лишившись при этом мандата. Вероятно, по другим фракциям разбегутся и региональные депутаты «Союза правых сил», который решил объединиться с Демократической партией России и «Гражданской силой» в совершенно новую структуру под эгидой Кремля.

«Сейчас по закону если депутат избирается от определенного депутатского объединения, то он может быть членом только этого объединения. Более того, если это объединение образовано на основе партии, он даже не может вступить в другую партию. А если его партии уже не существует? Получается, что мертвый держит живого, -- объяснил корреспонденту «Времени новостей» логику своей законодательной инициативы один из авторов законопроекта Михаил Емельянов. -- Особой политической подоплеки я не вижу, это скорее технико-юридический закон. Теперь, если партия прекращает свое существование, депутаты станут свободными. Пора отменить это крепостное право».

Г-н Емельянов рассказал, что пытался решить эту проблему на уровне правоприменительной практики. «Я считаю, что и действующий закон можно истолковать таким образом, что в случае, если партия прекратила свое существование, депутат оказывается свободен и может вступить в другую партию. Я направил соответствующий запрос в Центризбирком. Но за подписью главы ЦИК Владимира Чурова пришел ответ: «Нет, господин депутат, вы ошибаетесь, не имеет он права никуда вступать». Пришлось двигать закон».

По мнению Михаила Емельянова, данная инициатива выгодна любой партии, потому что законодательство, резко ужесточившее правила регистрации партий, толкает политические силы к укрупнению, а значит, будут новые слияния, поглощения и объединения.