Вчера в столице Колымского края -- Магадане -- премьер Михаил Фрадков вновь столкнулся с настоятельным требованием произвести очередные структурные изменения в правительстве. Вслед за властями Камчатки, где премьер побывал в среду, руководство Магаданской области высказалось за создание министерства рыбного хозяйства.

Власти регионов, в которых эта отрасль является одной из основных сфер экономики, категорически не устраивает то, как сегодня ею руководит федеральный центр. Как сказал губернатор Магаданской области Николай Дудов, помимо Федерального агентства по рыболовству в процессе участвуют еще 12 ведомств. "Разделение и дробление функций по различным министерствам и ведомствам значительно осложняет работу как частных предприятий, так и региональных органов управления, приводит к дублированию функций. Поэтому очевидно, что объединение всех функций по государственному регулированию в едином для рыболовства органе дало бы положительный эффект", -- заявил губернатор на совещании по проблемам рыбной отрасли.

Другое предложение, реализация которого, на взгляд магаданского губернатора, позволит более эффективно управлять отраслью и более рационально использовать водные биологические ресурсы, заключается в распределении квот на вылов в соответствии с ежегодным научным прогнозом. То есть, как выразился г-н Дудов, восстановление порядка "оперативного регулирования промысла в субъектах РФ в соответствии с оперативными рекомендациями и прогнозами региональных НИИ рыбного хозяйства". Также магаданский губернатор настаивает на передаче регионам права установления объема допустимого улова (ОДУ) по тихоокеанским лососям, на регулирование их промысла. То же касается и прибрежного рыболовства.

По убеждению г-на Дудова, надо сократить число видов водных биоресурсов, на которые устанавливается объем допустимого вылова, исключив недоосвоенные и малоценные виды. "Утверждение ОДУ практически на все виды водных биоресурсов делает просто нереальным ведение многовидового промысла, регулирование прилова, неизбежного на промысле любых водных биоресурсов. Распределение указанных объектов может осуществляться по заявочному принципу в приморских субъектах", -- витиевато заявил губернатор.

Не удовлетворен он и тем, как осуществляется налогообложение предприятий рыбной отрасли. В Налоговом кодексе, по его словам, отсутствует механизм возврата средств за оплаченные, но не освоенные объемы вылова биоресурсов. "Не учитывается специфика отрасли: крайне высокие риски на промысле, сложность прогнозирования и определения запасов промысловых объектов, влияние объективных природных факторов", -- считает руководитель Магаданской области.

Из всего вышесказанного Николай Дудов сделал вывод: надо платить за фактические выловленные объемы.

Михаил Фрадков, судя по всему, хорошо знаком с проблемами рыбной отрасли. "Нормативная база у нас страдает. В изменении сами рыбаки заинтересованы, которых мы частенько обвиняем, что они занимаются браконьерством. Не от хорошей жизни иногда. В силу как раз неотрегулированности этой нормативной базы", -- заявил премьер журналистам.

Он, однако, пока не склонен торопиться с созданием министерства рыбного хозяйства. В Петропавловске-Камчатском премьер сказал загадочно: "Пока вопрос так не стоит, но мысль такая есть". Вчера в Магадане он был более конкретен. "Мы тему создания министерства не обсуждали. Мы обсуждали вопросы повышения уровня организации работы в этой сфере. Более того, у меня все устойчивее формируется понимание того, что обязательно нужно принимать решение по совершенствованию организации работы в рыбохозяйственном комплексе. Это требует неотложных решений с точки зрения уровня организации работы в отрасли, повышения координации. Если это потребует сосредоточения в одном ведомстве, я буду докладывать президенту предложения, и этот вопрос так или иначе будет решаться, но это компетенция президента".

Губернатор Магаданской области также попросил федеральный центр помочь в строительстве современных автотрасс и организации железнодорожного сообщения. Выступая на совещании по развитию региона, он сообщил премьеру, что совместно с правительством Республики Саха (Якутия) предложил профильным министерствам рассмотреть целесообразность строительства железной дороги от Якутска до Магадана.

В настоящее время, отметил губернатор, 90% всех грузов поступает в область по морю. "Протяженность дороги будет более 2 тыс. км, -- сказал г-н Дудов. -- Ориентировочные затраты составят 150 млрд руб. Строительство железнодорожной ветки позволит осуществлять перевозки сырья и материалов внутри наших территорий, это не менее 6,5 млн тонн различных грузов".

С автомобильными дорогами дело в регионе обстоит крайне плохо. Из 2,5 тыс. км автодорог лишь 164 км имеют бетонное покрытие. Десять населенных пунктов вообще не имеют постоянного транспортного сообщения. В этой связи глава областной администрации предложил построить федеральную автотрассу Колыма--Омсукчан--Кубака--Омолон--Комсомольск--Анадырь. "Объем средств, которые предполагается выделить в период до 2013 года, составляет порядка 3 млрд руб., однако только для ввода автодороги от Омсукчана до Омолона требуется 26 млрд руб., -- сказал губернатор, -- финансирование предполагается начать только с 2011 года, а это очень поздно. При этом нужно строить дорогу не с песчано-гравийным, а с современным асфальтобетонным покрытием".

Кроме того, Николай Дудов -- когда еще такой высокий чиновник доедет до Колымы -- обратил внимание Михаила Фрадкова на необходимость реконструкции и технического оснащения аэропорта Магадана. Для завершения работ первой очереди, по подсчетам главы региона, нужно 4,5 млрд руб. Глава области считает также целесообразным произвести реконструкцию и модернизацию гидротехнических сооружений Магаданского морского торгового порта. На эти цели требуется не менее 1 млрд руб. федеральных инвестиций.

Кроме обсуждения рыбных и инфраструктурных проблем, премьер успел побывать у колымских золотоплавильщиков на аффинажном заводе в поселке Хасын. Старатели ничего у премьера не просили.