N°195
24 октября 2007
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ПРОИСШЕСТВИЯ
 ЗАГРАНИЦА
 КРУПНЫМ ПЛАНОМ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  24.10.2007
Дотационная арифметика
Как Дмитрий Козак пытался управлять межбюджетными отношениями

версия для печати
Министр регионального развития России Дмитрии Козак опроверг информацию о том, что его ведомство в связи с расширением компетенции будет якобы предлагать правительству проект перераспределения налоговых поступлений между центром и регионами. Минрегион «не намерен вмешиваться в компетенцию других ведомств», -- заверил глава ведомства. Тем не менее в правительстве все активнее обсуждаются грядущие перемены в области межбюджетных отношений. И не исключено, что архитектором или одним из архитекторов очередной реформы станет как раз Дмитрий Козак, уже пытавшийся совершенствовать эту сферу в бытность полномочным представителем президента России в Южном федеральном округе.

Напомним, осенью 2005 года, спустя примерно год после своего назначения в ЮФО, Дмитрий Козак предложил ввести внешнее финансовое управление в наиболее дотационных регионах. Тогда полпред сообщил о готовности соответствующих законопроектов, которые в случае их принятия позволили бы назначать «кризисное управление» в беднейших провинциях, уровень поддержки которых со стороны федерального бюджета «зашкаливает» за 80%. Полпред подчеркнул, что речь ни в коем случае не идет о карательных санкциях по отношению к губернаторам таких регионов: просто федеральный центр хотел бы сделать более прозрачным процесс распределения поступающих туда бюджетных денег. Кроме внешнего управления г-н Козак предложил ввести целую «лесенку» поощрений, смысл которой состоял в том, что регионы, стремящиеся сократить собственную дотационность, получали бы больше свободы в принятии бюджетных решений по сравнению с регионами-«двоечниками». Участие регионов в федеральных целевых программах (которые, кстати, теперь перешли из ведения МЭРТ к Минрегиону) также предполагалось поставить в зависимость от качества и результативности освоения ими уже выделенных средств.

Это предложение г-на Козака сразу же вызвало весьма резкую реакцию со стороны руководства республик, над которыми угроза введения внешнего управления бюджетом нависла в первую очередь. Речь идет о Чечне и Ингушетии, которые, по данным за 2006 год, являются абсолютными лидерами в рейтинге дотационности и получают от федерального центра свыше 80% средств своих бюджетов. В Чечне, которая, несмотря на военные разрушения, уступила первое место относительно мирной Ингушетии, предложили вместо кризисного управления ввести налоговые каникулы на период восстановления. Ингушская же элита несколько раз публично и очень жестко критиковала идею полпреда. Полпред в свою очередь отмечал, что большой беды в критике на видит и считает ее естественной со стороны людей, имеющих в регионе собственные интересы.

Специальный законопроект о внешнем управлении так и не был рассмотрен федеральным парламентом. Зато в прошлом году полпред создал на Юге межрегиональную и межведомственную комиссию по улучшению социально-экономического положения. Комиссия не превратилась, как ожидалось, в постоянно действующее «правительство Юга», но вполне мобилизовала экономические усилия губернаторов. Практически все южные регионы представили в Ростов, где находится центр полпредства, свои инвестиционные стратегии и постарались улучшить свои дотационные портреты.

По данным за 2006 год, в десятке лидеров по дотационности значились все семь республик Северного Кавказа. За Ингушетией и Чечней (89,2 и 84,2% соответственно) следовал Дагестан (78,8%), затем, с небольшим отрывом, уступая Туве, Алтаю, Корякскому и Бурятскому Усть-Ордынскому автономным округам, значились Кабардино-Балкария (67,3%), Карачаево-Черкесия (67,1%), Адыгея (60,6%) и Северная Осетия (60,1%). В текущем году эти показатели удалось несколько снизить. Кабардино-Балкария, к примеру, ожидает, что по итогам года уровень ее дотационности снизится с 67 до 62%, а в будущем году и вовсе составит 58%.

При анализе всей этой дотационной арифметики следует принимать во внимание большую степень условности имеющихся в южных регионах статистических данных. Однако общая положительная тенденция очевидна и вполне позволяет предположить, что Дмитрий Козак вернется к своим идеям управления бюджетом уже в ранге федерального министра, который определенно придает ему больше реальных полномочий по сравнению с относительно ограниченными возможностями полпреда.
Иван СУХОВ


реклама

  ТАКЖЕ В РУБРИКЕ  
  • //  24.10.2007
Вячеслав Кочетков
Региональные бюджеты заставят делиться с муниципальными
Похоже, страну ждет очередное межбюджетное перераспределение финансовых ресурсов. Однако если в прежние годы речь шла преимущественно о передаче налоговых доходов с регионального уровня на федеральный с целью выравнивания бюджетообеспеченности субъектов федерации, теперь акцент будет сделан на поддержку муниципалитетов... >>
  • //  24.10.2007
Как Дмитрий Козак пытался управлять межбюджетными отношениями
Министр регионального развития России Дмитрии Козак опроверг информацию о том, что его ведомство в связи с расширением компетенции будет якобы предлагать правительству проект перераспределения налоговых поступлений между центром и регионами... >>
  • //  24.10.2007
ИТАР-ТАСС
Мэра Екатеринбурга будут избирать в один тур
Мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий, возглавляющий город с 1992 года, завершает подготовительную работу к своим очередным перевыборам будущей весной... >>
  • //  24.10.2007
Центризбирком занялся виртуальной агитацией и пропагандой
Центризбирком России продолжает осваивать просторы сети Интернет. Недавно это ведомство подписало контракт с блогерами Самсоном Шоладеми и Инной Смбатян. Согласно контракту они должны обеспечить освещение работы ЦИК в Интернете человеческим, доступным языком... >>
//  читайте тему:  Выборы в России
  • //  24.10.2007
Правые и левые хотят прямого эфира в президентском масштабе
Признаки незаконной предвыборной агитации усмотрели в «прямой линии» президента Владимира Путина представители двух политических партий, участвующих в выборной гонке -- КПРФ и «Союза правых сил»... >>
//  читайте тему:  Выборы в России
  • //  24.10.2007
ИТАР-ТАСС
Виктор Зубков проинспектировал Самарскую область
Правительство не выполнило очередное поручение президента -- создать до сентября нынешнего года интегрированную производственную структуру в авиастроении на базе самарских предприятий ОАО «Моторостроитель», научного комплекса им Кузнецова и некоторых других... >>
  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Реклама