Глава Федеральной налоговой службы Анатолий Сердюков, похоже, постепенно становится публичной фигурой. После первого своего выступления в Госдуме на прошлой неделе г-н Сердюков дал онлайн-конференцию, где, помимо ответов на чисто технические вопросы по декларационной кампании, заявил о своем видении дальнейшей судьбы налоговой реформы.

Столь подробное разъяснение своей позиции главный налоговик страны дает впервые за два года пребывания на своем посту. Еще неделю назад, отвечая на вопрос журналистов -- почему руководитель налоговой службы сделал свое ведомство столь закрытым для граждан, бизнеса и СМИ, высокопоставленный чиновник Минфина признал, что со свой стороны Министерство финансов неоднократно поднимало эту тему, рекомендуя Федеральной налоговой службе вести диалог с обществом. Однако заметил, что никаких сдвигов не наблюдается.

Видимо, Минфин все-таки нашел аргументы для внушения подведомственной ФНС мыслей о необходимости мало-мальской публичности. Хотя до обычной, невиртуальной пресс-конференции главы службы Анатолия Сердюкова дело пока не дошло.

Федеральная налоговая служба считает целесообразным возврат к порядку налогообложения акцизами нефтепродуктов, действовавшему до 1 января 2003 года, то есть к взиманию акцизов с производителей нефтепродуктов. Это, по мнению главы ФНС, позволит значительно упростить налоговое администрирование и поставить всех участников рынка нефтепродуктов в равные экономические условия. Для еще большей простоты ФНС предлагает установить единую ставку акциза на все виды автомобильных бензинов, в том числе и на прямогонный. Однако планы в отношении последнего у Министерства финансов были совершенно противоположные: увеличить ставку, чтобы прямогонный бензин, облагороженный присадками, не использовался в качестве высокооктанового. У главного налоговика иная логика, впрочем, также заслуживающая внимания: единая ставка позволит стимулировать как производство, так и потребление высококачественных бензинов, поскольку удельный вес акциза в цене более дорогого бензина будет ниже.

Не совпадает мнение налоговиков с минфиновской позицией и по табачным акцизам. Если Министерство финансов не видит оснований для изменения ныне действующей смешанной ставки акциза (процент от отпускной цены плюс фиксированная ставка в рублях), то, по мнению ФНС, разумнее придерживаться фиксированной ставки в рублях, то есть специфической. По словам Анатолия Сердюкова, в период функционирования системы с применением специфической ставки (1997--2002 годы) поступление акцизов от табачных изделий в бюджет увеличилось в десять раз при постоянном увеличении объемов производства. В период действия комбинированной ставки (2003--2004 годы) поступления в казну увеличились только в два раза, при этом увеличение поступлений обеспечивалось только за счет роста ставки акциза. Преимущества специфической ставки, по его мнению, в частности, в прогнозируемости налоговых поступлений, так как система основана на объемах производства и не зависит от изменения цены товара.

В отношении налога на добавленную стоимость главный налоговик, как ни удивительно, мыслит гораздо радикальнее не только своего головного ведомства, но и большинства действующих лиц вялотекущей драмы под названием «реформа НДС». Он не только за унификацию ставки (а этот вопрос на правительственном уровне по-прежнему не согласован), но и за скорейшее, с 2007 года, введение специальной регистрации налогоплательщиков НДС с выдачей свидетельства участника НДС-оборота. Этот пункт, по заявлениям Минфина, пока находится лишь на этапе обсуждения как один из вариантов решения проблемы лжевозмещения НДС.

Среди прочих относительно новых заявлений главы налогового ведомства -- намерение ввести единое платежное поручение при уплате единого социального налога. Согласился г-н Сердюков с необходимостью упрощения декларации по подоходному налогу, а также не исключил постепенного увеличения вычетов на образование и здравоохранение.

Самое удивительное, что г-н Сердюков ответил и на вопрос «не по статусу»: соответствует ли ставка налога на прибыль условиям рыночной экономики. Ранее налоговики старались дистанцироваться от подобных политических оценок. По словам главы ФНС, при оценке налоговой нагрузки на налогоплательщиков принципиальное значение имеет не столько размер налоговой ставки, сколько та налоговая база, к которой эта ставка будет применяться.