Несмотря на провал введения Единой государственной автоматизированной информационной системы контроля за оборотом спирта, что явилось одной из главных причин разразившегося в стране алкогольного кризиса, власти не оставляют идею распространить аналогичный опыт на табачную отрасль. Тем самым поставив под тотальный госконтроль всю спиртово-табачную индустрию. Вчера представитель ФГУП «НТЦ «Атлас», подведомственного ФСБ, подтвердил информацию о том, что специальное программное обеспечение ЕГАИС для табачной отрасли уже создано.

Как заявил на заседании экспертного совета по вопросам регулирования производства и оборота табачной продукции при комитете Госдумы по экономической политике и.о. заместителя директора по науке Санкт-Петербургского филиала ФГУП «НТЦ «Атлас» Виталий Головко, в архивах НТЦ «Атлас» уже имеются разработки программного обеспечения для введения специальной «табачной» единой государственной информационной системы. Хотя предположения о «табачной» ЕГАИС уже просачивались в прессу, официально эти данные ранее никто не подтверждал.

Не стоит путать пока лишь находящуюся в разработке «табачную» ЕГАИС с уже действующей «алкогольной» ЕГАИС, накрывшей в том числе и производителей табака. Дело в том, что по ныне действующим правилам к системе ЕГАИС должны быть подключены все без исключения предприятия, использующие в своем производстве спирт. Табачная промышленность использует его активно в качестве спиртовых ароматизаторов для так называемых «соусов», придающих сигаретам определенный вкус. И хотя на выходе табачная продукция не содержит в себе спирта -- он весь испаряется, по закону предприятие обязано установить у себя дорогостоящие счетчики ЕГАИС.

Теперь же речь идет о введении системы контроля за оборотом всей табачной продукции в стране. По словам Виталия Головко, пачки сигарет, по задумке, будут снабжены специальными марками, по типу акцизных, но с линейным штрихкодом. Тем самым в отличие от акцизных новые марки смогут выполнять роль информационного носителя.

Г-н Головко продемонстрировал эскиз марки, заявив, что дополненные мобильной системой контроля и программным обеспечением, наносимые на пачки штрихкоды позволят создать единый банк данных по обороту табака в стране. «Это внесет свою лепту и в борьбу с курением, позволит узнать, сколько реально потребляют сигарет граждане, куда сигареты реализуются», -- предположил он. Новая система учета и контроля, по его словам, не только может обеспечить увеличение налоговых поступлений, но и повысит ответственность производителей, а также гарантирует независимость результатов проверок оптовой и розничной торговли табачными изделиями от субъективного настроя проверяющих.

Как показал опыт введения ЕГАИС по алкоголю, создание программного обеспечения для глобальной системы учета и контроля для самих разработчиков крайне дорогостоящее дело. Недаром специалисты НТЦ «Атлас» по требованиям пользователей до сих пор вносят уточнения в программу. Учитывая это, крайне маловероятно, что НТЦ «Атлас» бескорыстно и по собственному желанию «для архива» разрабатывало версию программного обеспечения для «табачной» ЕГАИС. Наверняка заказ на разработку поступил, а значит, государство всерьез рассматривает идею создания спиртово-табачной госмонополии.

Ведь, строго говоря, явной необходимости введения системы, аналогичной ЕГАИС, для табачных предприятий нет. Столь колоссального объема контрафакта, как в сфере оборота алкоголя, в табачном производстве не наблюдается: сигареты и дешевы, и доступны. Налоги с табачной отрасли, в том числе и с крупнейших производителей, практически монополизировавших рынок в ряде регионов, государство получает исправно, в случае необходимости просто индексируя ставку акциза.

Сам представитель ФГУП «НТЦ «Атлас» после окончания заседания экспертного совета заверил журналистов, что никаких распоряжений и указаний по разработке программного обеспечения системы контроля табачной продукции предприятие не получало. Однако признал, что для ведения какой-либо научной разработки ФГУП должно получить техническое задание и госзаказ. Затем г-н Головко уточнил, что по опыту введения ЕГАИС по алкоголю разработчиками были сделаны выводы о том, что перед введением подобной системы нужно советоваться с бизнесом. Это, по его словам, и будет делаться, в том числе и в рамках экспертного совета.

Для депутатов комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму, как и для членов экспертного совета, откровения представителя НТЦ «Атлас» стали сюрпризом. Прежде чем вводить новую систему контроля, надо разобраться с тем, что уже действует, сказал заместитель председателя комитета Алексей Лихачев. Мотивы, которыми руководствуются те, кто выдвигает подобную идею, для него также неочевидны. «Может быть, это борьба с контрафактом, которого в табачной отрасли тоже немало, взять хотя бы так называемые «третьи смены», когда предприятие выпускает неучтенные партии, реализуемые в другие страны, чем, по слухам, не брезгуют даже крупные фабрики, может что-то еще», -- размышляет депутат.

"Все это очень непонятно и грозит серьезными затратами для производителей", -- говорит исполнительный директор совета по вопросам развития табачной промышленности Надежда Школкина. «Пока государство не может решить для нас даже такую проблему, как именно табачные фабрики должны соблюсти требования закона и, закупая спиртсодержащие жидкости, подключиться к ЕГАИС, если на выходе продукции счетчик алкоголя спирта в сигаретах уже не обнаружит».

В любом случае даже если «табачная» ЕГАИС существует лишь на уровне разработки, пока не готовой к введению в действие, пробный шар для обсуждения самой идеи запущен. Поэтому производителям табака стоит учесть печальный опыт их коллег с «алкогольного» фронта и начать заранее обговаривать с государством условия работы по новым правилам.