Министерству экономического развития предстоит стать главным экономическим штабом, взвалив на себя все бремя ответственности за удвоение ВВП. На итоговой коллегии МЭРТ об этом заявил премьер Михаил Фрадков.

Поняв как опытный администратор, что он не может «продавливать» собственные инициативы через связку Кудрин--Греф, премьер постарался разрушить эту связку, сыграв на естественных противоречиях между министром финансов и министром экономического развития. Иными словами, между фискалом, отвечающим за доходы казны, и либералом, отвечающим за развитие, а значит, готовым тратить государственные деньги.

Провозгласив Германа Грефа главным ответственным за экономический курс, г-н Фрадков подвел под свой выбор политическую базу: «Перед правительством поставлены задачи общенационального масштаба -- рост благосостояния, снижение бедности, удвоение ВВП, укрепление обороноспособности страны. С усилением роли Минэкономразвития в бюджетном процессе резервы для решения этих задач будут найдены. Я в этом убежден. Правительство ждет от вас четко сформулированные заявки на финансирование наших приоритетов в среднесрочной перспективе. Минэкономразвития -- это штаб правительства. Это знак высокого доверия коллектива министерства. Вы -- интеллектуальное ядро».

Как стало известно «Времени новостей» из источников в Белом доме, Герман Греф уже успел воспользоваться своими полномочиями "начштаба". После недавнего нашумевшего заседания бюджетной комиссии, возглавляемой премьером, он переписал среднесрочный прогноз довольно неожиданно для многих. Прежде всего -- для министра финансов. Г-н Кудрин к своему ужасу среди грефовских новаций обнаружил... полное отсутствие поступлений в стабфонд в 2006 году. Известно, что на последнем заседании бюджетной комиссии ее члены определили: в 2006 году расчетный показатель цены на нефть -- 34 долл. за баррель, ставка отсечения в стабилизационный фонд -- 25 долл. Решение о создании отдельного от стабфонда инвестиционного фонда (идея г-на Грефа) было отложено на неопределенное время. Причем ближайшее будущее -- 2005--2006 годы -- исключалось.

Тогда Герман Греф, дорабатывая среднесрочную программу, переписал ее, исходя из прогнозной цены на нефть 34 долл. за баррель и ставки отсечения -- тех же 34 долл. И в таком виде отправил в Минфин Алексею Кудрину. Говорят, последний сначала подумал, что это опечатка. Но потом понял, что это ответ г-на Грефа на отказ от инвестиционного фонда. А когда главный финансист страны узнал, что премьер поддержал «отличный план», и вовсе расстроился. И попросил от коллег по кабинету поставить свои подписи под документом «со всей экономической и политической ответственностью».

Подписи пока не поставлены. И вчерашняя коллегия МЭРТ показала, что спор продолжается. Премьер вновь высказался за создание инвестиционного фонда, т.е. в пользу г-на Грефа. Правда, он оговорился, что при этом придется строго следить за расходуемыми ресурсами: «Не размазывать их по тарелке, не дай бог нецелевое использование. Мы ждем в правительстве инвестиционных проектов, которые дадут приращение качества и ускорение экономического развития».

Г-н Греф в свою очередь постарался вчера быть дипломатичным по отношению и к премьеру, и к министру финансов. С одной стороны, среди главных задач он назвал развитие производственной инфраструктуры (на что неизбежно придется тратить немалые государственные деньги), сделав реверанс г-ну Фрадкову. С другой -- сказал, что «попытка пристроить стабфонд становится навязчивой идеей», чем утешил коллегу Кудрина. По мнению г-на Грефа, проблема в том, что зарабатываем на благоприятной внешнеэкономической конъюнктуре мы много, а потратить эти деньги не можем: «У нас объективно нет никакой возможности им (стабфондом. -- Ред.) распоряжаться, потому что из-за несовершенства институциональной среды нас ожидает взрыв инфляции и резкое укрепление курса рубля».

По мнению министра экономического развития, для этого самого развития также необходимо повышать качество государственного управления и человеческого капитала. Для чего, в свою очередь, необходимы реформы здравоохранения и образования. А также развитая система ипотечного кредитования, чтобы людям было легче переезжать в поисках работы. Следующая проблема -- недостаточная интеграция России в мировую экономику. Но она практически решена. Осталось лишь вступить во Всемирную торговую организацию, что, по мнению г-на Грефа, произойдет уже в 2005 году. Последняя из "главных" задач -- сокращение разрыва между российскими регионами.

Похоже, Герман Греф изменил свою точку зрения относительно сроков возможного удвоения ВВП. Ранее он не раз однозначно заявлял, что удвоение явно лежит за пределами 2010 и даже 2012 года. Теперь считает, что «все зависит от скорости проводимых реформ». По темпам административной, судебной и правоохранительной реформ будем судить о возможных сроках удвоения, заявил г-н Греф, тем самым все-таки перекладывая ответственность со своего ведомства на все правительство.

Министр финансов Алексей Кудрин на коллегии жаловался в основном на собственные проблемы -- укрепление рубля делает свое черное дело, а от министра требуют тратить стабфонд на инвестиции. "Я даже не хочу обсуждать неконтролируемый рост инфляции и укрепление рубля, мы больше разрушений создадим для бизнеса", -- заявил министр. И вообще, у нас хотят все сразу -- и государственные инвестиции, и снижение налогов, и поддержку армии, посетовал г-н Кудрин, в то время как нужно выбирать приоритеты. И тут же привел пример из области налогов: приоритет определен -- это улучшение администрирования, к вопросу пересмотра ставок можно будет вернуться не раньше чем через год-два, при условии сохранения благоприятной конъюнктуры.

Однако вскоре выяснилось, что и по этому уже вроде бы решенному (причем в пользу министра Кудрина) вопросу дискуссия еще далека от завершения. Вчера группа депутатов от «Единой России» направила премьеру обращение, в котором позиция Алексея Кудрина названа несостоятельной. В результате снижения ставки НДС до 13% в 2006 году в распоряжении предприятий перерабатывающих отраслей промышленности появятся дополнительные финансовые ресурсы в размере около 300 млрд руб., а в 2007 году -- 320 млрд, цитирует письмо Интерфакс. «Данные средства, направленные на развитие и модернизацию производства, помогут способствовать повышению конкурентоспособности отечественных товаров, как ценовой, так и качественной», -- считают депутаты. По их мнению, снижение ставки НДС «будет способствовать также расширению налоговой базы, выходу предприятий из тени, обеспечив рост собираемости налога на 10--15% и связанное с этим поступление дополнительных доходов в бюджет в размере 100--150 млрд руб. Дополнительные доходы бюджета в 2006 году с учетом роста доходов от увеличения налоговой базы по НДС и уровня его собираемости, а также доходов, полученных в результате увеличения цены отсечения доходов, поступающих в стабфонд, составят 400--500 млрд руб., говорится в депутатском заявлении. Так что у премьера, настаивавшего на снижении НДС, появляется козырь для продолжения борьбы с г-ном Кудриным.

Подводя итог коллегии, Михаил Фрадков порекомендовал Грефу искать баланс интересов и проводить агрессивную политику. И, извинившись, отбыл к президенту.

А самое лестное мнение высказал довольно неожиданный для экономического собрания участник -- лидер ЛДПР, вице-спикер Думы Владимир Жириновский. По его мнению, правительство вообще и Минэкономразвития в частности все делают абсолютно правильно. И не хватает им лишь грамотного пиара.