Впервые за последние четыре года власти Свердловской области публично отказались выполнять инициативы федеральной власти и обвинили в этом правительство России. Губернатор региона Эдуард Россель, прекративший еще в 2001 году любые выпады в адрес Кремля, неожиданно объявил, что денег на выполнение социальных инициатив президента Владимира Путина в регионе нет и не будет. Поэтому он советует федеральному правительству самому подумать, как повышать зарплаты работникам бюджетной сферы на территории региона.

О том, что в проекте бюджета области на 2006 год нет средств на повышение окладов медицинских работников, учителей и ученых в размере, обозначенном в начале сентября президентом России, стало известно еще две недели назад. Министр экономики и труда области Галина Ковалева призналась журналистам, что проект бюджета уже готов, но пожелания главы государства в нем не учтены. Теперь слова своей подчиненной подтвердил и губернатор. Комментируя сложившуюся ситуацию, он объявил: «Мы выполнить задание президента не можем, и президент это понимает. Насколько это возможно, мы зарплату повышаем: с 1 июля на 10% и с первого октября еще на 20%. Я предполагаю, что для выполнения задач, поставленных Владимиром Владимировичем, будет использована какая-то федеральная структура, через которую будут поступать федеральные деньги для врачей, учителей -- тех, кому собираются поднять зарплату. Это будет прямое федеральное распределение».

В том, что у области недостаточно средств на выполнение политических задач президента, губернатор винит федеральные власти, которые изымают у региона большую часть доходов в пользу российской казны. «Сложилась парадоксальная ситуация: по некоторым видам физических объемов производства мы занимаем второе место в России. И при этом из нас делают трансфертников. И сколько я бился с этим вопросом, говорил: у вас методика начисления бюджета такова -- кто хорошо работает, тех давите, а кто плохо работал, тот заинтересован работать еще хуже. Ему трансферт начисляют, а он за ухом даже не чешет. Определили ему сколько-то миллиардов, и он знает, что ему четко из бюджета месяц за месяцем идет перечисление. Это порочная практика», -- считает г-н Россель.

По мнению свердловского губернатора, правительство России должно перенять опыт США, где существует программа вывода территорий-трансфертников на самодостаточность: федеральный бюджет планирует строить заводы, помогает сельскому хозяйству, малому бизнесу, и территории за счет налогов выходят на самодостаточность. «Наша же практика порождает трансфертников, и количество их при таком отношении никогда не уменьшится. Нужно иметь четкую программу, в которой было бы сказано: в 2006 году выводим из кризиса два субъекта и выделяем на это конкретные деньги. И так каждый год. Выйдя из кризиса, такие регионы сами станут донорами, и Россия от этого только выиграет -- начнется поступательное движение вперед», -- отметил губернатор.

Неправильной финансовой политикой федеральных властей он объясняет и провал монетизации в регионе. Вопреки требованию законодательства, с 1 января 2006 года натуральные льготы свердловчан не будут заменены на денежные компенсации. «Мы не можем в полном объеме перейти на монетизацию -- нам очень серьезно не хватает средств. Если мы начнем в полном объеме финансировать монетизацию, то придется прекратить эксплуатацию и ремонт всех дорог в области», -- говорит г-н Россель.

Отказ от выполнения двух федеральных инициатив случился впервые в новейшей истории Свердловской области. До 2001 года губернатор Эдуард Россель позволял себе критиковать предложения Владимира Путина (прежде всего его экономическую политику, создание федеральных округов), но потом умерил свой пыл и уже четыре года весьма тактично комментирует новости из Москвы. Помирившись с администрацией президента, г-н Россель не поддерживает даже своих коллег в их конфликтах с федеральными властями. Когда в начале года курганский губернатор Олег Богомолов отказался проводить монетизацию льгот, сославшись на отсутствие средств, Эдуард Россель объявил, что денег, конечно, не хватает, но работать надо.

Отметим, что нынешнее заявление свердловского главы выглядит по меньшей мере странно, так как средств в регионе достаточно. За девять месяцев 2005 года доходная часть бюджета области перевыполнена на 11 млрд руб. (первоначальный прогноз доходов консолидированного бюджета был 53,2 млрд руб., но теперь уже составляет 64 млрд). Во время визита в Екатеринбург премьер-министр России Михаил Фрадков пообещал устроить проверку областной казны силами федерального Министерства финансов. Но свердловского губернатора не остановило даже это грозное обещание.