Вчера правительство одобрило федеральную космическую программу на 2006--2015 годы. По замыслу кабинета министров, она позволит восполнить потери трудных лет хронического недофинансирования отрасли и составить конкуренцию на рынке не только пусков, но и других космических услуг: связи, наблюдения за поверхностью Земли и т.д.

Впрочем, при обсуждении перспектив освоения космического пространства выяснилось, что, несмотря на многомиллиардные ассигнования (на программу выделяется 305 млрд бюджетных рублей и еще 130 млрд предполагается направить из внебюджетных источников), ситуация в космической отрасли оставляет желать лучшего.

Впрочем, в начале заседания речь зашла не о космических проблемах, а о земных. Михаил Фрадков познакомил собравшихся с итогами экономического развития страны за первое полугодие. И хотя обнародованные цифры не выводят страну на траекторию удвоения ВВП, премьер объявлял их, как показалось, с удовлетворением. По его словам, ВВП вырос на 5,4% , инвестиции в основной капитал -- на 8,8%, промышленное производство -- на 3,6%, реальные располагаемые доходы населения -- на 8,1%. Золотовалютные резервы к 1 июля достигли 151,6 млрд долл. «Эти показатели во многом достигнуты благодаря взятому государством курсу на проведение реформ, направленных на стимулирование частной инициативы, активизацию бизнеса», -- отметил премьер. Получилось странно: то ли снижение темпов роста (в I квартале прошлого года рост ВВП составил 7,6%) «достигнуто» за счет «взятого государством курса», то ли без этого курса и 5,4% роста экономики добиться не удалось бы. Как бы то ни было, г-н Фрадков призвал коллег не расслабляться, в том числе потому, что «вызывает обеспокоенность ситуация с темпами роста потребительских цен» (по итогам I полугодия на 8%). Премьер подстегнул подчиненных и «в рамках» бюджетного процесса. До внесения проекта в Госдуму -- до 26 августа -- остается все меньше времени, а по многим вопросам внутри правительства до сих пор согласия нет. В частности, по использованию средств инвестфонда, в который, как было решено ранее, в 2006 году направят примерно 70 млрд рублей.

Только после спича на общеэкономические темы председательствующего члены правительства «взлетели» в космические высоты. Глава Российского космического агентства Анатолий Перминов предпочел не скрывать проблем. По его словам, от безденежья отрасль страдала все 1990-е и в начало 2000-х годов. Только в этом году ныне действующая федеральная космическая программа (на 2000--2005 годы) профинансирована полностью. В результате сейчас вокруг «шарика» крутится более 400 американских космических аппаратов и только 96 российских, включая военные спутники и спутники двойного назначения. У России вообще нет спутников метеонаблюдения и дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ). «Группировка (именно так выразился глава «Роскосмоса». -- Ред.) научного назначения представлена единственным космическим аппаратом».

До 2008 года предполагается запустить 18 спутников, в том числе связи, метеонаблюдения, по дистанционному зондированию Земли (они незаменимы при решении природоресурсных и экологических задач). Ученые получат в свое распоряжение три спутника, спасатели (система КОСПАС-САРСАТ) -- два. Международная космическая станция прирастет еще одним российским модулем -- научным.

Отдельный разговор шел о коммерческой составляющей космической отрасли. В 2004 году Россия вернула себе лидерство по запуску космических объектов, запустив 23 аппарата (в том числе 14 коммерческих), тогда как США -- 16. (К слову, американцы признали, что лучше российских ракетных двигателей сегодня нет, и подписали очередной контракт о поставках крупной партии для своих носителей). Новые разработки, в частности ракетоносители «Союз-2», «Протон-М», «Ангара», позволяют такое лидерство сохранить. Но рынок этот достаточно емок (по оценке главы Минпромэнерго Виктора Христенко, на десятилетку, охваченную в программе, 35--40 млрд долл.). Кроме того, на свою долю претендуют все новые и новые страны, и России конкурировать в этом сегменте космических услуг становится все сложнее. Собственно, поэтому в «Роскосмосе» прогнозируют снижение объемов инвестирования собственных средств предприятий отрасли, вырученных от коммерческих запусков -- с более чем 25 млрд руб. в 2007 году до 6 млрд к концу реализации программы.

Выход один: зарабатывать на услугах, оказываемых при помощи спутников. Но и тут не все просто. По признанию г-на Перминова, Россия могла бы "поднять" этот рынок, если бы уже к 2010 году была создана соответствующая орбитальная группировка, но из-за ограничений финансирования она появится гораздо позже.

После одного из вопросов Михаила Фрадкова к докладчику проявилась еще одна проблема отрасли: кадровая. Омоложение «личного состава» идет очень медленно (сегодня средний возраст 48 лет, годом ранее был 49,5). И причина опять же в деньгах -- в низкой зарплате. В среднем по отрасли она составляет 9 тыс. руб. Исторически сложилось, что основные "космические" предприятия расположены в московском и санкт-петербургском регионах, в которых, правда, средняя зарплата выше -- от 12 до 15 тыс. руб. Но и на эти деньги молодежь «не клюет». «Это -- проблема. Не обнадеживает. Если нет притока молодых кадров, то можно все потихонечку растерять, несмотря на то, что такие деньги вкладываем. Есть тут вопросы. Такими темпами мы далеко не уедем», -- грустно сказал премьер.

Обсуждение федеральной космической программы дало повод Алексею Кудрину и Герману Грефу продолжить дискуссию на тему использования средств инвестфонда. Глава Минфина неожиданно предложил использовать его в качестве дополнительного источника финансирования космической отрасли, обосновав свою позицию решениями правительства «по расширению возможностей создания условий по развитию инновационных сфер». Правда, на условиях частно-государственного партнерства. Иными словами, софинансирования с участием бизнеса, заинтересованного во «внеземных» проектах. «Если такое получится, то какие-то средства высвободятся для использования на других направлениях». Министр, правда, не пояснил, что имеет в виду под «другими направлениями»: то ли внутри космической отрасли, то ли в других сферах.

Впрочем, Герман Греф, похоже, понял однозначно и выступил резко против сокращения бюджетных ассигнований на космос. Мол, все, что можно было сократить, уже сокращено. А заодно и против использования на нужды отрасли денег инвестфонда, созданного по инициативе главы МЭРТ (который, видимо, внутренне считает, что ему и распределять заложенные в нем средства, хотя инвестфонд в отличие от стабфонда находится в структуре бюджета, за который отвечает г-н Кудрин). «Программа имеет цель -- во всяком случае на ближайшие три-четыре года -- восстановление того, что было утрачено. Там нет особых амбиций, связанных с захватом мировых рынков. И, к сожалению, пока нельзя говорить о частно-государственном партнерстве. И ничего нельзя переместить из бюджета в инвестфонд», -- заявил г-н Греф, имея в виду частичное изменение источника финансирования отрасли. В общем, приземлил собравшихся.