Комиссия Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой России вчера обсудила с аудиторами СП итоги проверки эффективности работы Российского фонда федерального имущества (РФФИ). Счетную палату интересовала в первую очередь организация и проведение приватизации федерального имущества в 2002 и 2003 годах. Дополнительную остроту любой проверке фонда придает тот факт, что его руководитель Владимир Малин был отстранен от должности в связи с обвинениями Гепрокуратуры по делу ЮКОСа. Впрочем, ничего криминального в деятельности фонда аудиторы Счетной палаты не обнаружили.

Проверив результаты деятельности РФФИ, Счетная палата сделала глобальный вывод о низкой эффективности управления процессом приватизации вообще. Основная причина, по мнению аудиторов, -- несогласованность работы правительства, РФФИ и Минимущества. В результате в 2002 году приватизационный план по «валу» (продажа пакетов акций) был выполнен лишь на 8,7%, а в первом полугодии 2003 года -- и вовсе на 0,7%. Зато поступления в бюджет от приватизации, например, в 2003 году составили 149% от плановой цифры. Сенаторы сделали вывод: «Госконтроль за объектами, находящимися в госсобственности, и управление этими объектами от имени государства проводятся неэффективно. А действующий порядок управления акциями ОАО не устанавливает ни ответственности, ни механизма оценки последствий после принятия управленческих решений представителями государства».

Зампред комиссии СФ по взаимодействию со Счетной палатой Вячеслав Новиков пожаловался газете «Время новостей»: «Управления как такового не наблюдается, приватизация смотрится как случайный процесс. Осознанной политики в этом направлении просто нет».

Комиссия сената решила рекомендовать правительству улучшить качество прогнозов поступлений в федеральный бюджет средств от приватизации госимущества. По мнению сенаторов, необходимо ежегодно устанавливать задания по объемам поступлений дивидендов и средств от продажи имущества в федеральный бюджет. Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом и РФФИ рекомендовано также разработать предложения по совершенствованию дивидендной политики государства, определению стратегических целей и задач по управлению госсобственностью.

В свою очередь и.о. руководителя РФФИ Кирилл Томащук объяснил низкую доходность приватизации госсобственности высокими технологическими издержками и низкой ликвидностью продаваемых предприятий. Расширение полномочий фонда, по его словам, «позволит повышать эту ликвидность и возвращать активы, которые пытаются вывести перед приватизацией».

Аудитор Счетной палаты Владислав Игнатов в разговоре с корреспондентом газеты «Время новостей» согласился, что «у РФФИ не хватает функций для более эффективного осуществления предпродажной подготовки и продажи пакетов компаний». «Нужно решать этот вопрос на государственном уровне, принять решение о том, что РФФИ должен заниматься не только продажей, но и предпродажной подготовкой», -- считает г-н Игнатов. Аудитор СП также предположил, что проблему можно решить посредством создания института профессиональных госуправленцев: «При РФФИ необходимо создать корпорацию по управлению госактивами. Это должно быть коммерческое предприятие, где профессиональные менеджеры на основе материальной заинтересованности представляют интересы государства в приватизируемых компаниях».

Сенаторов, уполномоченных делать выводы на основе проверок Счетной палаты, заинтересовал также вопрос «отчетности» правительства и ведомств, в которые направляются рекомендации сенаторов. Вячеслав Новиков пожаловался: «Счетная палата находит множество серьезных нарушений, далее мы пишем рекомендации правительству и заинтересованным министерствам, а там все это исчезает. Никаких результатов и ответственности. И пока мы не нашли адекватных механизмов для решения этой проблемы. Мы хотим провести правительственный час с одним-единственным вопросом: исполнение рекомендаций Совета Федерации по результатам проверок Счетной палаты. А в идеале правительство, отвечая на вопрос, как исправляется каждая ситуация, должно ответить на вопрос, кто наказан персонально».