Перераспределение налоговых доходов между центром и регионами может сыграть с последними злую шутку. Регионы могут просто не собрать необходимую им для расчетов со своими бюджетниками сумму. Как отметили сегодня члены комиссии Совета Федерации по налоговой политике, в число проблемных вошли главным образом региональные налоги и сборы. А вовсе не НДС и ЕСН, в спорах о реформировании которых сегодня ломают копья. По итогам прошлого года не выполненными оказались задания по сборам транспортного, земельного налогов и ЕНВД (единого налога на вмененный доход). По ЕНВД региональные бюджеты недобрали более 2 млрд руб., а по земельному налогу -- более 6 млрд руб. Именно эти сборы должны были компенсировать большую часть потерь от отмены с января текущего года налога с продаж.

Сложнее всего регионам пришлось в прошлом году с транспортным налогом, признали члены налоговой комиссии. И дело не только в том, что ГИБДД представляет в налоговые органы данные о транспортных средствах не в полном объеме, из-за чего фискалы не могут рассчитать налог для каждого автовладельца. Проблема еще и в самом налоговом законодательстве. В главе 28 Налогового кодекса не был в свое время четко прописан механизм уплаты налога. Поэтому в региональных законодательствах установлены различные сроки уплаты налога. Где-то просят заплатить в июле, где-то только в ноябре. Так что и в этом году проблема транспортного налога снята не будет.

Между тем, отменяя оборотные налоги, правительство уверяло, что регионы смогут профинансировать свои обязательства исключительно за счет тех налогов и сборов, которые относятся к их ведению.

При этом не ясно, кто виноват в недоборе региональных налогов: министерство, задавшее в плановом задании завышенный показатель, или сами регионы, не сумевшие организовать сбор налогов на своей территории. Пока что фактический объем поступлений по региональным налогам существенно расходится с прогнозными показателями. По ЕНВД за 2003 год собрано лишь 81%, по земельному налогу -- 85%. Причем в нынешнем году, как ожидается, ситуация будет не намного лучше. В нескольких регионах до сих пор не приняты законы о введении налога на имущество организаций. В Калмыкии, Чечне и Эвенкийском автономном округе эти законы были опубликованы позднее чем за месяц до начала налогового периода. Значит, налогоплательщики, живущие на этих территориях, могут совершенно на законных основаниях не платить налог весь нынешний год.