Впервые одно из муниципальных предприятий Иркутска отсудило у государства долги по федеральным законам. Областной арбитражный суд удовлетворил иск муниципального производственного теплоэнергетического предприятия (МПТП) «Иркутсктеплоэнерго» к главному финансовому управлению региона и Минфину России о взыскании средств на реализацию федерального закона «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов».

Согласно решению суда, власти обязаны компенсировать теплоэнергетикам выпадающие доходы, за счет которых предприятие поставляло горячую воду и тепло льготникам. Долги накоплены с 2002 года и превышают 60 млн рублей.

Оптимисты считают, что созданный прецедент воодушевит другие иркутские муниципальные предприятия начать судебные тяжбы с вышестоящими бюджетами. Тем более что недофинансирование «льготных» законов растет как на дрожжах: по последним данным департамента соцзащиты Иркутска, оно составляет порядка 300 млн руб. Скептики радоваться не спешат. Во-первых, у ответчика есть право на апелляцию. Во-вторых, далеко не факт, что бюджет-должник найдет необходимую сумму.

Как рассказал «Времени новостей» директор «Иркутсктеплоэнерго» Леонид Юдин, исковое заявление в арбитраж предприятие направило прошлым летом: «Представители ГФУ и Минфин пытались доказать, что федеральный и областной бюджеты никому ничего не должны. А мы якобы требуем несуществующие суммы. Судебный процесс шел в течение года. Досконально проверялась вся документация, по каждой цифре производился запрос в несколько инстанций. Юристам «Иркутсктеплоэнерго» удалось подтвердить обоснованность претензий -- суд принял решение удовлетворить наш иск».

Отсуженные 60 млн руб. -- еще не вся сумма долга региона и федерации перед муниципальными теплоэнергетиками. Для полного расчета требуется примерно столько же. «Мы намерены подавать второй иск», -- заявил Леонид Юдин.

Впрочем, директор МПТП не питает иллюзий: «По закону ответчик имеет право обратиться в апелляционную инстанцию. И, я уверен, оно будет реализовано».

Со сдержанной радостью отнеслась к решению областного арбитража и начальник департамента соцзащиты Иркутска Галина Родина. Да, она лично призывает муниципальные предприятия подавать иски -- сейчас в судебном разбирательстве находится 20 заявлений. Однако гарантировать успех истцов Галина Родина не рискует, так же, как и констатировать полную победу выигравших суд: «Положительное решение суда -- еще не гарантия выплаты всей суммы долга. Ответчики могут подать апелляцию, и суммы сатисфакции могут измениться».

В Главном финансовом управлении от комментариев воздержались, сославшись на отсутствие начальника. Председатель регионального комитета по жилищной политике Петр Воронин сообщил «Времени новостей», что знает об этих исках, но решений еще не видел. «Все, о чем идет речь, -- это федеральные законы, -- заметил Петр Воронин. -- В прошлом году в соответствии с ними ветеранам и инвалидам Приангарья было начислено льгот на сумму более 700 млн руб.» (речь идет только о льготах по оплате коммунальных услуг. -- Ред.). Чиновник отметил, что апелляция будет подана в ближайшее время. Дефицит текущего бюджета Приангарья составляет почти 1 млрд руб., так что компенсация льгот региональным властям явно не по силам.

В свою очередь председатель бюджетного комитета законодательного собрания области Юрий Рожков строит неутешительные прогнозы: «Бюджет в скором времени может захлебнуться подобными исками». В доказательство депутат приводит цифры: выполнение федерального закона о ветеранах стоит 2,5 млрд руб., а в казне региона на эти цели заложено не более 600 млн. По словам Юрия Рожкова, депутаты законодательного собрания в этом году направили Владимиру Путину специальное обращение, в котором просили выделить дополнительные деньги на выполнение законов. Ответа так и не дождались. Сегодня сумма судебных исков к областному бюджету по этим законам составляет уже 500 млн руб. Причем арбитражный суд отказал администрации области в иске к Минфину, с которым региональные власти собирались разделить финансовую ответственность.

Как известно, здесь вступает в силу принцип разграничения межбюджетных полномочий: в законе о ветеранах значительная часть льгот (в том числе дорогостоящие -- по транспорту и зубопротезированию) возложена на субъект федерации -- выходит, что и финансировать обязан он же. «Несколько лет назад работу бюджетной системы блокировали иски по взысканию задолженности по детским пособиям», -- напоминает Юрий Рожков.

Работники соцзащиты говорят, что к концу года вал судебных исков может спровоцировать и предстоящая монетизация. Муниципальные предприятия опасаются, что с вступлением в силу новых правил в части предоставления льгот долги по федеральным законам о ветеранах и инвалидах государство по-джентельменски «простит».