Минфин вчера признал, что условия конкурса по отбору управляющих компаний (УК) для инвестирования накопительной части пенсий были слишком либеральными. Замминистра финансов Белла Златкис заявила, что министерство намерено жестко контролировать работу УК по инвестированию пенсий. По ее словам, многие из допущенных к управлению пенсионными средствами компаний не имеют опыта работы с активами институциональных инвесторов. Однако, как известно, именно Минфин проводил конкурс и отбирал УК по «чрезвычайно либеральным» условиям.

В российской пенсионной реформе участвует более 40 млн человек. До 31 декабря все работающие женщины в возрасте до 45 лет и мужчины до 50 лет должны определиться, кому передать свои пенсионные накопления. У них есть выбор: доверить накопления одной из 55 частных УК либо государственному Внешэкономбанку. Все заявления Пенсионный фонд должен рассмотреть до 1 марта и перевести накопления в частную компанию до 31 марта.

Выступая на Международном пенсионном конгрессе, г-жа Златкис рассказала, что одна часть УК уже сменила владельцев, другая, имевшая в управлении на момент проведения конкурса 100 млн руб. и капитал 40 млн руб., снизила эти показатели. Поэтому Минфин, по словам замминистра, намерен жестко отслеживать проводимые ими операции с помощью спецдепозитария -- Объединенной депозитарной компании (ОДК). Г-жа Златкис пояснила, что за компаниям, не имеющими опыта, будет установлено пристальное наблюдение. «Мы будем рассматривать каждый случай снижения стоимости активов и минимальное отклонение цены сделки от стандартной», -- сказала она. Как раз сейчас Минфин и ОДК разрабатывают программу, с помощью которой информация будет передаваться по схеме «УК--ОДК--Минфин».

Кроме того, замминистра разъяснила, что в 2004 году частные УК получат возможность вкладывать пенсионные средства в российские еврооблигации, но пока не смогут инвестировать в облигации внутреннего валютного займа (ОВВЗ). «Евробонды покупать можно, так как у них есть организованный рынок», -- говорит г-жа Златкис, ссылаясь на то, что ФКЦБ признала Люксембургскую биржу организованным рынком по торговле еврооблигациями.

Сейчас Минфин готовит поправки в закон об инвестировании пенсионных накоплений, чтобы он, как выразилась г-жа Златкис, «понимался с первого раза». Также правительство разрабатывает постановление о требованиях к банкам, которые будут вести счета в рамках обслуживания инвестирования пенсионных накоплений. Всего таких банков (их собственный капитал, по словам замминистра, должен быть не ниже 5 млрд руб.) планируется отобрать 15---20. Первоначальные критерии отбора, установленные законом, были гораздо лояльнее -- банки должны были соответствовать требованиям к дилерам рынка ГКО-ОФЗ. Эти банки, предположила г-жа Златкис, могут быть отобраны к 1 февраля. По ее словам, установить дополнительные критерии необходимо, поскольку через банк будут инвестироваться пенсионные накопления, что возлагает на него дополнительную ответственность.

Замминистра также скорректировала собственный прогноз по поводу числа граждан, которые доверят свои накопления частникам: «Скорее всего гораздо меньше граждан выберут управляющие компании, чем я представляла ранее (5--7%. -- Ред.), -- заявила она. -- На сегодня это мизерный процент, хотя точно сказать сложно». По последним данным, в ПФР поступило 63 тыс. заявлений россиян о переводе накоплений в частные руки -- это около 0,16% от числа участников реформы.

Представители частных УК пессимистично относятся к создавшейся ситуации и заявляют, что повлиять на нее никак не могут. «Недавно я был на крупном региональном предприятии, где работает 22 тыс. человек, и рассказывал сотрудникам о пенсионной реформе, -- говорит гендиректор УК «Монтес Аури» Сергей Стукалов. -- Так нам никто не верит, считают нас очередным МММ. Государство может регулировать, а может и не регулировать эту систему -- все равно нам, частным компаниям, достанутся мизерные деньги. А расширение спектра разрешенных к инвестированию активов считаю позитивным шагом». Руководитель другой крупной УК, пожелавший остаться неназванным, заявил газете «Время новостей»: «Государство, начавшее эту реформу, как будто вовсе не заинтересовано в ее реализации. Об этом говорит прежде всего проваленная Пенсионным фондом рассылка».