Законотворческая деятельность Думы должна быть упорядочена. Порядок должна задавать исполнительная власть, которой следует снабжать парламент основной массой законопроектов. К такому выводу пришли вчера участники совещания, на которое спикер Геннадий Селезнев пригласил постоянных представителей президента и правительства в Думе вместе с членами Совета Федерации.

Белый дом к подобной работе уже готов. Представитель правительства в Думе Андрей Логинов сообщил, что после 13 апреля в парламент поступит пакет приоритетных законопроектов. Пакет, по словам г-на Логинова, правительство будет слать блоками: о денежном содержании военнослужащих, о дебюрократизации экономики, о банках и банковской деятельности, о землепользовании, о налоговом законодательстве, о налоговых ресурсных платежах и налогообложении в сфере соглашений о разделе продукции. Первыми поступят пять законопроектов, необходимых для проведения пенсионной реформы. Еще одним приоритетом, по словам г-на Логинова, правительство считает законопроект о предотвращении легализации доходов, добытых незаконным путем.

Строго говоря, вывод вчерашнего совещания об упорядочении не нов. Г-н Селезнев говорит об этом давно: до 70% законопроектов, на его взгляд, должно поступать из правительства. Вчера спикер развил идею, предложив ежегодно принимать федеральный закон, который закреплял бы программу законотворческой работы. С помощью закона, по мнению спикера, можно избежать той «противоречивости», которой «страдает современная законодательная база». По его оценке, «в некоторых сферах принимается большое количество законов», а другие до сих пор ими не обеспечены. «Нужна плановость и закономерность в работе депутатов», -- считает г-н Селезнев.

Узаконенную на год «плановость» спикер счел уместной, видимо, потому, что отношения правительства и парламента за последний год улучшились. Спикер связывает это с тем, что президентом был избран Владимир Путин. С ним давно согласны лидеры всех думских фракций и депутатских групп. Всем импонирует нынешняя открытость правительства и президентской администрации, которые обсуждают готовящиеся законопроекты с думцами до того, как направить проект в парламент. Именно так, в частности, готовился проект закона о партиях, а теперь готовится законодательная база пенсионной и военной реформ.

Правда, открытость исполнительной власти не вполне бескорыстна, как выяснилось минувшей осенью при обсуждении проекта бюджета-2001. От каждой фракции тогда требовалось одобрение проекта в первом чтении. Только так Белый дом соглашался учесть депутатские поправки при втором чтении. Тем фракциям, которые голосовали в первом чтении «против», рекомендовали оставить поправки при себе. Теперь по этой схеме принимаются все законопроекты, исходящие от президента или правительства, несмотря на то, что думский регламент гарантирует каждому депутату право на беспрепятственное участие в работе над законом на любой стадии и независимо от того, как он собирается голосовать. Впрочем, вчерашнее думское совещание не обсуждало неписаных правил, на которых теперь строятся отношения двух ветвей власти.

Г-н Селезнев призвал думцев обратить пристальное внимание на законодательные инициативы, о которых говорил президент в своем послании. Как их лучше реализовать, лидеры фракций и главы думских комитетов выяснят после консультаций с премьером Михаилом Касьяновым, которые, по словам спикера, пройдут в ближайшее время.