Субъектам федерации остается все меньше свободы для финансового маневра. В августе перед большинством из них поправки в Бюджетный кодекс фактически закрыли выход на рынок внешних заимствований, а на днях президент внес в Думу новые поправки в этот документ, которые запрещают пролонгацию и реструктуризацию долгов по международным соглашениям (см. "Время новостей" от 13 сентября).

Очевидно, правительство, насмотревшись на дефолты регионов по внешним долгам, теперь латает малейшие дыры, чтобы впредь не допустить подобного развития событий. Как заявил вчера первый заместитель министра финансов Алексей Улюкаев, запрещение субъектам РФ проводить внешние заимствования поможет оздоровить систему государственных финансов. По его мнению, эти решения находятся в русле политики правительства по реформированию системы межбюджетных отношений, а также будут способствовать налаживанию контактов с кредиторами РФ. Для Минфина дефолты регионов действительно были головной болью, они подмачивали и репутацию страны в целом. Кроме того, министерству приходилось отбиваться от регионов, когда те просили о помощи (хотя в законе четко сказано, что центральные власти не несут ответственности по обязательствам субъектов федерации).

Теперь на рынок могут выйти лишь регионы, имеющие внешний долг, но только для его уменьшения или рефинансирования. Первой может воспользоваться таким правом Москва. Как неоднократно заявляли столичные власти, в следующем году они собираются выйти на внешний рынок. Без рефинансирования городу практически нереально погасить два еврооблигационных займа.

Если бы речь шла о простом рефинансировании, то никаких вопросов не возникало бы. Но не исключено, что технически рефинансирование может быть оформлено как реструктуризация, а это уже подпадает под новые поправки в Бюджетный кодекс. Тем не менее поводов для волнений в Москомзайме не видят. «Я оцениваю новые поправки спокойно. Юристы подтвердили, что они не коснутся наших отношений с кредиторами, поскольку наши инвесторы -- частные лица, и отношения с ними регулируются частным правом конкретных стран, а не международным правом», -- заметил в беседе с корреспондентом газеты «Время новостей» генеральный директор «Финансового агентства города Москвы» Михаил Калинушкин.

Очевидно, что аналогичные доводы может привести подавляющее большинство регионов. Таким образом, инициативы правительства кардинально не повлияют на ситуацию.

Как сообщили нашему корреспонденту в администрации президента, внести эту поправку уже после утверждения всех прочих изменений бюджетного кодекса пришлось из-за простой забывчивости. По мнению экспертов со Старой площади, поправка не помешает переговорам с кредиторами тех регионов, которые уже имеют внешний долг. Однако ответственность федерального бюджета за региональные долги перед иностранцами теперь снята окончательно.