Глава правительства Владимир Путин вчера провел в Волгограде заседание правительственной комиссии по вопросам регионального развития на тему снижения административных барьеров в строительстве. В регионе премьер также посетил два объекта -- горно-обогатительный комплекс компании "Еврохим" на Гремячинском калийном месторождении и строящийся микрорайон для военнослужащих "Янтарный город".

Расположенное примерно в 200 км от Волгограда, рядом с городом Котельниково, Гремячинское месторождение калийных солей -- одно из крупнейших в России по запасам, освоение и строительство на базе месторождения горно-обогатительного производства ведет один из ведущих производителей минеральных удобрений в стране холдинг "Еврохим". Гремячинское станет лишь вторым разрабатываемым месторождением калийных солей в России, первое -- Верхнекамское, в разработке которого "Еврохим" также будет принимать участие. Компания приобрела лицензии на два участка, запуск производства намечен на 2014--2015 годы. В освоение Гремячинского месторождения компания уже инвестировала более 15 млрд руб., общие затраты оцениваются в 85,5 млрд, запуск первой очереди ГОКа намечен на 2013 год. Но выгода для холдинга очевидна -- после запуска данного комплекса "Еврохим" станет первой в России (и четвертой в мире) компанией, производящей весь спектр минеральных удобрений, к уже существующим производствам азотных и фосфорных удобрений добавятся калийные. Для региона польза также налицо, ожидаемые ежегодные налоговые поступления могут достичь более 10 млрд руб., таким образом, Волгоградская область сможет стать "донорским" регионом, тогда как сейчас регион в списке "дотационных". Кроме того, предприятие обещает обеспечить работой до четырех тысяч человек.

Владимир Путин осмотрел стенды с макетами будущего комбината, генеральный директор компании Дмитрий Стрежнев показал, как предполагается развивать город Котельниково, заодно попросив выделить 9 млрд руб. государственных средств на социальную инфраструктуру. Премьер пожелал убедиться, что компания готова вкладывать и свои личные деньги -- глава правительства доехал до Котельниково и осмотрел строящиеся за счет "Еврохима" дома для работников.

Погружение в строительную тему глава правительства продолжил уже в самом Волгограде. До совещания глава правительства решил изучить вопрос на практическом примере -- в строящемся микрорайоне "Янтарный город" для военнослужащих и их семей. Правда, это скорее нехарактерный пример -- строительство ведется в рамках общероссийской государственной программы по обеспечению жильем военных. И все же глава компании-застройщика Вадим Калинин рассказал Владимиру Путину, что участок земли, на котором ведется строительство, был приобретен еще три года назад, но строительство удалось начать лишь в прошлом году. Причина: нарушение действующего законодательства -- к участку не были подведены необходимые коммуникации. "Все это ведет к удорожанию строительства более чем на пять тысяч за квадратный метр. Кроме того, отсутствуют четкие правила и тарифы на подключения к инженерным сетям, что серьезно затрудняет и замедляет строительство", -- сообщил г-н Калинин.

На строительной площадке премьера ждала еще одна встреча -- с уроженцем Гвинеи-Бисау Жоакимом Риту Каби Крима (Василий Крима), который баллотировался на пост главы Среднеахтубинского района от партии "Единая Россия" осенью 2009 года. Как сообщили ранее местные СМИ, г-н Крима к приезду г-на Путина своими силами и при поддержке соседей отремонтировал улицу Комсомольская в Средней Ахтубе. Как оказалось, у единоросса есть мечта -- переименовать улицу в честь лидера партии, но сообщить об этом лично Владимиру Путину соратник, видимо, постеснялся. Глава правительства пригласил своего однопартийца на совещание.

Проблема административных барьеров в строительстве давно находится в поле внимания правительства, совещания на эту тему проходят сколь регулярно, столь и безуспешно. "Тем не менее сохраняющиеся административные барьеры, ограничивая конкуренцию и снижая эффективность инвестиционно-строительного сектора, приводят к значительным финансовым потерям для бизнеса, ухудшению делового климата и целому ряду социально-экономических проблем", -- обосновывала перед совещанием в Волгограде необходимость усиления борьбы с барьерами пресс-служба кабинета министров.

Формально сделано немало: сокращены сроки выдачи разрешений на строительство и ввод жилых зданий в эксплуатацию, уменьшен список работ, требующих специального допуска, к проведению негосударственной экспертизы допущено 218 организаций, утвержден перечень обязательных нормативов в строительстве, разработана новая система ценообразования, выработаны механизмы по передаче в строительный оборот федеральных земель. В жертву процессу совершенствования административной базы строительной отрасли недавно был принесен замминистра регионального развития Сергей Круглик, которого уволили за провал работы по принятию нормативов для снижения цен в сфере строительства. Дальнейшая работа по снижению барьеров будет строиться на основании плана мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности.

На совещании глава правительства потребовал свести к минимуму административные издержки -- в частности, бесплатно подключать застройщиков к электросетям. Владимир Путин с возмущением сообщил, что затраты на оформление документации в России в сорок раз превышают аналогичные расходы в среднем по странам ОЭСР. Одной из самых коррупционных сфер премьер назвал разделение земель по категориям, потребовав навести порядок и унифицировать подходы к выделению земельных участков. Глава правительства указал на то, что сроки согласования документации будут снижены с 90 до 60 дней, но это не означает, что при возникновении замечаний надо начинать отсчет сначала. И пообещал дисквалифицировать чиновников, которые чинят препятствия застройщикам.

Затем большинство губернаторов -- участников совещания получили возможность доложить о своих успехах в устранении административных барьеров для строителей. Но ни один доклад не удовлетворил премьера -- претензии глава правительства зачитывал по списку: затянутые сроки разрешительных процедур, невысокие темпы строительства.

Глава волгоградского отделения общественной организации "Деловая Россия" Роман Созаруков прямо указал, что в городе оформление участков тянется годами, аукционы почти не проводятся, земли выделяются своим. Общественник пригрозил, что могут начаться митинги. Но премьер, несмотря на то что сам чуть ранее покритиковал волгоградского губернатора Анатолия Бровко, все же не советовал предпринимателю доводить до публичных выступлений, заметив, что "есть другие механизмы". Впрочем, другой, уже опробованный г-ном Созаруковым механизм -- обращение в общественную приемную партии "Единая Россия", также не дал результатов.

В целом же, несмотря на вроде бы критические замечания премьера в адрес выступавших губернаторов, не было заметно, что последние сильно испугались и готовы сразу же по возвращении в свои регионы не покладая рук работать над снижением административных барьеров. У всех находились свои объяснения не слишком благополучного положения дел. Так, глава Ульяновской области Сергей Морозов использовал публичную возможность, чтобы свести счеты с мэром города -- в ответ на обвинения в затягивании процедур губернатор свалил все на издержки советской закалки главы областного центра.

Отчаявшись добиться правды хоть от кого-нибудь, резюмировать совещание премьер доверил все тому же Василию Криме, обратившись к нему с вопросом, где лучше работать -- в Африке или России. "Это зависит от человека -- если он хочет, то везде справится", -- кажется, все же в укор российским предпринимателям заключил афроединоросс.