Глава Минэкономразвития Герман Греф решил возродить дискуссию о судьбе банков, принадлежащих правительству. Вчера он раскритиковал Российский банк развития (РБР) и Россельхозбанк (РСХБ) за то, что они «не успевают осваивать свои уставные капиталы», и призвал к тотальной приватизации госбанков. По мнению г-на Грефа, правительству имеет смысл оставить у себя только одну кредитную организацию -- Росэксимбанк.

После приватизации Внешторгбанка, которая, как ожидается, начнется в следующем году, правительство останется стратегическим инвестором в основном в небольших банках (за исключением не имеющего банковской лицензии Внешэкономбанка), таких, как РБР (100%), РСХБ (100%) или Всероссийский банк развития регионов (33,9%). По данным ЦЭА "Интерфакс" на 1 октября, РСХБ занимает 58-е место среди российских банков по объему активов (9,3 млрд руб.), ВБРР --- 80-е (8 млрд руб.) а РБР -- 91-е место (6,3 млрд руб.). Из них только у ВБРР доля собственных средств в активах составляет менее 50%. Российский банк развития создавался в 1999 году для финансирования инфраструктурных проектов правительства и целевого кредитования предприятий, Россельхозбанк -- в 2000 году для поддержки сельского хозяйства.

По мнению г-на Грефа, которого вчера процитировал Reuters, РБР и Россельхозбанк слишком медленно развивают бизнес. «Они не успевают осваивать свои уставные капиталы. Россельхозбанк -- под прикрытием риторики необходимости развития аграрного сектора, в то время как деньги болтаются на депозитах, никто их не осваивает», -- сказал министр. При этом «есть другие инструменты, которые позволяют те же самые функции Россельхозбанка и Российского банка развития реализовывать». Например, «ускоренное кредитование сельскохозяйственного сектора можно делать через субсидирование ставок; это нормальный рыночный механизм, и это может делать любой коммерческий банк».

Правительственные банки и раньше были объектом критики. Показателен не столь давний спор первого зампреда Центробанка Андрея Козлова с председателем правления РБР Татьяной Рыскиной в Совете Федерации. «Почему большая часть средств, внесенных государством в капитал, обращается на межбанковском рынке?» -- спросил г-н Козлов у г-жи Рыскиной, на что получил ответ: «У вас устаревшая информация». Однако сейчас слова главы Минэкономразвития прозвучали неожиданно. В ноябре премьер пошел навстречу Герману Грефу, назначив его докладчиком на заседание правительства по развитию финансовых рынков и одобрив значительную часть предложений МЭРТ -- например, в части создания «мегарегулятора», выхода Центробанка из капитала Московской межбанковской валютной биржи и т.д.

Источник газеты «Время новостей» в аппарате правительства отмечает, что у Михаила Касьянова «иная точка зрения на правительственные банки, чем у Германа Грефа и Алексея Кудрина». По мнению собеседника газеты, выступление главы МЭРТ связано с подготовкой правительства к приватизации Внешторгбанка: «Руководство Минэкономразвития и Минфина не полностью поддерживает этот процесс». Г-н Греф между тем отмечает, что он «не большой сторонник государственных банков». «Самое лучшее, что государство может сделать, -- это как можно быстрее выйти из этих банков», -- обобщил министр.

Руководитель банковского направления РА «Интерфакс» Михаил Матовников обращает внимание, что «правительственные банки функционируют как обычные коммерческие банки». «К ним есть претензии в связи с низкой долей кредитов в активах (по данным РБР на 1 января 2003 года, доля кредитов в активах составляла 63% -- около 4 млрд руб., но значительную их часть представляли краткосрочные кредиты банкам. -- Ред.), но к концу этого года кредитный портфель РБР, как ожидается, должен резко возрасти», -- говорит он. В начале года РБР рассматривал возможность участия в проектном финансировании на 7,2 млрд руб. По мнению г-на Матовникова, государство может ограничиться «изменениями в системе управления госбанками».