Литва уклонилась от присоединения к планировавшемуся трехстороннему обращению России, Польши и Литвы к Европейской комиссии с призывом распространить правила ЕС о малом приграничном движении на всю территорию Калининградской области и сопредельные районы Литвы и Польши. Об этом 13 мая заявил глава МИД РФ Сергей Лавров, отвечая в Совете Федерации на соответствующий вопрос калининградского сенатора Николая Тулаева. Г-н Лавров сообщил, что работа по подготовке российско-польского межправительственного соглашения об упрощении взаимных поездок граждан -- жителей приграничных территорий России и Польши находится в завершающей стадии. Однако в соответствии с регламентом КЕС №1931/2006 в сферу действия соглашения о малом приграничном движении попадает лишь часть территории Калининградской области, что ставит ее жителей в неравные условия.

В связи с этим министры иностранных дел России и Польши подписали совместное обращение к Европейской комиссии с призывом распространить правила ЕС о малом приграничном движении на всю территорию Калининградской области и сопредельные районы Польши. Оно было передано 6 апреля нынешнего года постоянными представителями России и Польши при ЕС руководству Еврокомиссии. Литва в этом участия не приняла. «Рассчитываем на успех нашей совместной с Варшавой инициативы и надеемся, что в Вильнюсе все же изменят свою позицию по данному вопросу. Это позволило бы по максимуму задействовать возможности безвизового приграничного передвижения в интересах калининградцев и жителей соседних государств ЕС. Исходим из того, что позитивное решение КЕС по данному вопросу ускорит подписание соответствующего российско-польского соглашения», -- сказал г-н Лавров.

Калининградский визовый вопрос с длинной бородой. Жители региона, вкусившие в свое время запретный для остальных россиян плод безвизовых поездок в Литву и Польшу, подсели на него, как на наркотик. Многие искренне верили, что соседние Литва и Польша, державшие для калининградцев свои границы прозрачными до вступления в ЕС и Шенген, станут вести себя так всегда. Но постепенно визовые гайки были закручены, а предложения российских дипломатов о массовой выдаче местным жителям национальных литовских и польских виз отклонены.

Уже четвертый год ведутся переговоры о том, что калининградцы могут рассчитывать на некие спецпропуска, которые обеспечат их правом безвизового посещения 30--50-километровой зоны по другую сторону границы. Региональные эксперты довольно быстро сориентировались, что для местных жителей никакого действительного упрощения режима взаимных поездок это не принесет. Наоборот, разделит их на людей трех сортов: одни могут свободно посещать Польшу, вторые -- Литву, а третьи не смогут попасть без визы ни в одну из этих стран. Калининградский губернатор Георгий Боос в конце 2009 года заявил, что идея со спецпропусками представляется ему далекой от идеала, нужно вести речь о действительном сближении позиций по визовой проблематике, а не заниматься имитацией бурной переговорной деятельности.

В качестве компромисса возникло предложение признать всю Калининградскую область территорией, по которой можно перемещаться по спецпропускам, соответственно увеличив безвизовые земли и в соседних странах, то есть с 30 до примерно 200 км (включив, например, Клайпеду и Гданьск). Однако решение этого вопроса не в компетенции литовских и польских властей. Поскольку их госграницы совпадают с внешними рубежами Европейского союза, то главное слово именно за ЕС.

Так и родилась идея отправить в КЕС совместное обращение за подписью глав МИД России, Литвы и Польши. Довольно долго оно прорабатывалось (всерьез планировалось подписать именно на калининградской земле), однако в итоге идея была реализована в усеченном виде. От подписания уклонилась Литва, дипломаты которой на протяжении всех последних лет называли себя не иначе как «адвокатами Калининградской области». Прежний министр иностранных дел Литвы Вигаудас Ушацкас именно калининградскую тему сделал одной из ключевых для выстраивания конструктивных отношений Вильнюса с Москвой. Такая точка зрения базировалась, в частности, на экспертном докладе 2007 года Института международных отношений и политических наук Вильнюсского университета. Г-н Ушацкас неоднократно приезжал в регион, принимал местные делегации у себя, лично общался с губернатором и прочими политиками, с удовольствием давал интервью СМИ, всегда демонстрируя оптимизм и горячее желание действительно решить, а не заболтать калининградский визовый вопрос. Его выступления не могли не нравиться местным жителям и истеблишменту, ведь он вел речь об отмене виз вообще (в крайнем случае об отмене платы за них). Тем не менее дальше слов г-на Ушацкаса процесс не пошел.

На министерском посту его сменил парламентарий-консерватор Аудронюс Ажубалис, снискавший благодаря своим жестким по отношению к России заявлениям имидж «ястреба». В кресле министра от прежней риторики, которую может себе позволить депутат, он, конечно, воздерживается. Однако отказ от участия в «тройственном союзе» по калининградскому вопросу, думается, не случаен. Тем не менее это добавляет известную долю честности в российско-литовские отношения по поводу самого западного региона РФ: теперь в Вильнюсе вряд ли у кого-то повернется язык назвать Литву «адвокатом Калининградской области» -- как говорится, ничего личного.