Для жителей Калининградской области, самого западного региона РФ, визы соседних Литвы и Польши, а также заграничный паспорт -- вещи, можно сказать, повседневного обихода. Без них проблематично добраться до «материка», как иногда здесь называют «большую» Россию, от которой область отделена границами иностранных государств -- членов ЕС и НАТО. Поэтому все, что касается режима поездок, находит в области живой отклик, о визовых проблемах здесь говорят часто. В очередной раз такой разговор случился в конце недели -- 14--15 мая в Калининграде проходило заседание Постоянного совета партнерства Россия--ЕС по общему пространству свободы, безопасности и правосудия.

Российская сторона пригласила европейских партнеров в самый западный регион РФ намеренно -- хотела, чтобы те сориентировались на месте, получше вникнув в те проблемы, которые предстоит решать. И сделано это было не напрасно. Как заявил на итоговом брифинге глава директората Комиссии европейских сообществ по вопросам свободы, безопасности и правосудия Джонатан Фолл, «теперь мы лучше понимаем проблемы Калининградской области». Визовая среди них -- одна из актуальных.

После вступления соседних Литвы и Польши в Шенген калининградцы лишились прежних бесплатных многократных и долгосрочных виз. Возник ряд сложностей в экономике (прежде всего в туризме), доставке грузов и так далее. Можно ли ожидать возврата к прежней практике? Г-н Фолл заметил, что сейчас идет диалог с Литвой и Польшей о реализации совместно с Калининградской областью механизма малого приграничного движения. А затем, как о палочке-выручалочке, вспомнил о российско-европейских переговорах об отмене виз в целом. Именно это, мол, способно раз и навсегда распутать калининградский узел.

При этом г-н Фолл постарался быть максимально честным -- он сказал, что переход на безвизовый режим по-прежнему остается делом долгосрочной перспективы: «Если бы я был журналистом, то обязательно спросил: а сколько времени займет этот долгосрочный процесс? И ответ такой: я не знаю». Когда журналисты спросили, а есть ли возможность рассматривать Калининградскую область как пилотный регион для «обкатки» безвизового режима (сначала на уровне региона, а потом и для всей России), что не раз предлагали местные власти, г-н Фолл дал обнадеживающий ответ. Именно удачный выход из калининградского визового «тупика» способен, по его словам, ускорить переход РФ и ЕС на безвизовый режим.

Пока же калининградцам придется довольствоваться механизмом малого приграничного движения. Постоянный представитель РФ при Еврокомиссии Владимир Чижов по этому поводу заметил, что калининградцам, конечно, недостаточно будет тех упрощений, которые таким механизмом предусмотрены. Но, мол, что поделаешь -- пусть будет сделан еще один шаг в либерализации визового режима, ведущий к его полной отмене в будущем. При этом г-н Чижов не стал раздавать особых авансов калининградцам, напомнив им, что ничем они (жители региона РФ, не имеющего сухопутных границ с «материком») от остальных россиян не отличаются -- Конституция РФ гласит, что все равны: «Жители Калининградской области должны пользоваться теми же правами, что и все граждане России».

Гражданам РФ, кстати, не нужны визы, когда они на поезде едут, предположим, в Белоруссию. А вот калининградцам приходится платить 35 евро за транзитную литовскую визу. Выходит, реальное положение дел все-таки несколько отличается от указанного в Конституции. Г-н Чижов заверил, что Россия будет настаивать на исправлении этой ситуации -- льготный калининградский безвизовый транзит должен, по его словам, распространяться на поездки в Белоруссию и на Украину.

Незадолго до проведения в Калининграде заседания российско-европейского партнерства в местной прессе было опубликовано интервью с главой МИД Литвы Вигаудасом Ушацкасом. Используя традиционную в таких случаях риторику («Литва -- адвокат Калининградской области в ЕС», например), г-н Ушацкас объяснил, что официальный Вильнюс и рад бы существенно упростить визовый режим с соседней российской областью, да не может этого сделать, пока РФ и ЕС не договорятся между собой. «Недавно мы обсудили вопрос локальной визовой либерализации с замминистра МИД России Владимиром Титовым. Предложение он принял позитивно. Но, разумеется, это будет политическое решение России и ЕС. Я поднимал эту тему в разговорах с генеральным секретарем Совета ЕС, верховным представителем Евросоюза по внешней политике и общей безопасности Хавьером Соланой, министрами внутренних и иностранных дел Германии, Польши, другими коллегами. Политические симпатии есть, но есть и проблемы. Надеюсь, что при наличии доброй воли и конструктивного подхода Москвы, Вильнюса и Брюсселя в течение 3--5 лет можно достигнуть безвизового режима для Калининградской области», -- полон радужных надежд г-н Ушацкас.

Похожие заявления сделали главы МИД России и Польши Сергей Лавров и Радослав Сикорский по итогам своей встречи в Москве в начале мая. Калининградский визовый вопрос обсуждался ими, в результате оба министра сообщили прессе, что особых сложностей в установлении облегченного режима поездок для жителей своих приграничных территорий не видят. Г-н Лавров уточнил, что работа над соответствующим соглашением будет ускорена, а его польский коллега г-н Сикорский назвал решение калининградского вопроса общим делом. «В наших общих интересах -- совместно с Литвой -- обратиться к Еврокомиссии и так изменить правила приграничного движения, чтобы охватить всю Калининградскую область», -- заметил польский министр.

Стоит добавить, что механизм малого приграничного движения, столь настойчиво предлагаемый Литвой и Польшей, у российского внешнеполитического ведомства особой радости не вызывает. Ведь действительного облегчения режима поездок он калининградцам не принесет, в то время как у евробюрократов появится соблазн заявить, что отныне калининградский визовый вопрос решен раз и навсегда.

Малое приграничное движение предполагает, что жители приграничной зоны (30--50 километров) вправе без виз (по спецпропускам, стоимость которых чуть ниже традиционного консульского сбора) бывать у соседей, но не дальше, чем те же 30--50 километров. Российские предложения учтены не были. В частности, МИД РФ выступал за включение в приграничную зону крупных городов по обе стороны границы -- тех, где есть российские дипмиссии (в Литве это, например, Клайпеда, а в Польше -- Гданьск). Если калининградец, допустим, потерял по пути пропуск (всякое бывает), то за помощью мог бы обратиться в наше генконсульство. Однако согласно утвержденным планам-картам граница льготной территории проходит аккурат по городской черте Клайпеды. А вот Калининградскую область соседи рассматривают как территорию, по которой им можно, имея спецпропуск, передвигаться без каких-либо ограничений.