Недооценка труда адвокатов и недостаточное внимание к той роли, которую защитник выполняет в уголовном судопроизводстве, -- одна из причин недостаточного «кадрового наполнения» этой части российского юридического сообщества, следствием чего, в свою очередь, является невысокое качество уголовной судебной защиты. Эту проблему в числе прочих упомянул президент Федеральной палаты адвокатов России Евгений Семеняко, отвечая в минувшую пятницу на вопросы пользователей Интернета. Онлайн-конференция была приурочена к IV Всероссийскому съезду адвокатов, который откроется во вторник в Центральном доме ученых Российской академии наук.

«Съезд, как известно, является высшим органом адвокатского сообщества России и собирается раз в два года», -- напомнил г-н Семеняко. За истекший период накопилось довольно много проблем. Одним из наиболее болезненных вопросов, по словам президента ФПА, стали проблемы, связанные с участием адвокатов в уголовном судопроизводстве по так называемым делам «по назначению». «Это те случаи, когда сам гражданин не может в силу материальных причин оплатить услуги своего защитника и эти функции берет на себя государство», -- пояснил Евгений Семеняко. Не менее 70% уголовных дел, рассматриваемых сегодня в России, проходит с участием назначенных государством защитников.

«Если же иметь в виду, как оплачивается труд адвоката в таких делах, то 70% всех дел по назначению оплачивается из расчета 298 руб. за судебное заседание -- за один день», -- привел данные ФПА г-н Семеняко. Для сравнения: Минюст недавно утвердил ставку эксперта -- он за час работы получает более 400 руб. Президент палаты адвокатов добавил, что его коллеги, работающие по уголовным делам (а это по меньшей мере около 40 тыс. человек по всей России), считают, что «государство фактически низводит оплату труда адвоката до уровня оплаты неквалифицированной работы». Впрочем, не без обиды за коллег по цеху добавил г-н Семеняко, этот уровень еще ниже: «Трудно представить себе дворника в Москве, который бы согласился мести улицы за 300 руб. в день». Президент ФПА напомнил (причем напомнил не столько своим интернет-собеседникам, сколько «ответственным лицам»), что именно от защитника прежде всего зависит законный и справедливый исход судебного процесса.

Другая проблема, которая с большой долей вероятности будет обсуждаться адвокатами на съезде, -- «защита защитников»: имеется в виду не только обеспечение социальных и профессиональных прав адвокатов, но и охрана их жизни и здоровья. «К сожалению, в последние годы, особенно в последние два года, участились случаи нападения на адвокатов, -- констатировал Евгений Семеняко. -- Причем ни для кого не секрет, что насильственные действия в отношении адвокатов связаны с их профессиональной деятельностью». За примерами далеко ходить не надо -- история с убийством президента Института верховенства права Станислава Маркелова у всех на слуху. Преступники, «убирающие» неугодных адвокатов, остаются безнаказанными, что не может не вызвать роста числа демонстративных расправ с защитниками, подчеркнул президент ФПА.

«Думаю, что у нас в России пока не существует настоящей системы, гарантирующей каждому действительно нуждающемуся квалифицированную юридическую помощь», -- обозначил г-н Семеняко еще одну проблему российской адвокатуры. Конституция гарантирует гражданам бесплатную юридическую помощь, об этом говорится и в законе об адвокатской деятельности, однако на более низком уровне начинаются проблемы. В значительной части российских регионов до сих пор отсутствуют нормы, которые определяли бы порядок доступа к квалифицированной юридической помощи и, что немаловажно, предусматривали бы нормальную оплату труда адвокатов. «Такого рода законодательных актов больше чем в половине субъектов РФ на сегодняшний день просто нет», -- отметил Евгений Семеняко. Из-за пробелов в законодательстве возникают различного рода казусы. Например, недавно в ФПА обратился вице-губернатор Читинской области с жалобой на местных адвокатов, которые отказывались оказывать юридические услуги бесплатно. Замглавы региона сослался на нормы закона, по которым Федеральная палата адвокатов может оплачивать труд своих членов, но, как подчеркивает г-н Семеняко, речь идет не о зарплате, а о дополнительном вознаграждении.

Платить защитникам, которых назначило государство, должно само государство, считает президент ФПА, однако чтобы внести ясность в этот вопрос, необходимо изменить сам закон. Норма Конституции, которая гарантирует право на бесплатную правовую защиту, в действительности пока является декларацией, резюмировал глава Федеральной палаты адвокатов, и виноваты в этом не сами юристы, а несовершенство действующего закона. «Задача обеспечения доступности юридической помощи лежит не столько на самой адвокатуре, сколько на государстве, -- добавил г-н Семеняко. -- Ведь не она, а государство гарантирует гражданам оказание квалифицированной юрпомощи. Я думаю, что это больной вопрос, и на предстоящем съезде он, наверное, будет очень активно обсуждаться».