N°218
26 ноября 2009
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ПРОИСШЕСТВИЯ
 ЗАГРАНИЦА
 ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30      
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  26.11.2009
Прыжки выше головы
Владимир Путин решил взять деньги у бизнеса и отдать их пенсионерам

После предстоящего с января 2010 года значительного повышения базовой части пенсий «бедность среди пенсионеров будет полностью ликвидирована», гарантировал премьер-министр России Владимир Путин на состоявшемся вчера II Российском пенсионном форуме. Однако из выступлений представителей ответственных за эту социально-экономическую операцию государственных структур следовало, что обещанного главой правительства могут дождаться не все: в ряде регионов, чтобы не поднимать пенсии, просто-напросто опустили прожиточный минимум.

На пенсионном форуме лиц пенсионного возраста практически не наблюдалось. Основными участниками мероприятия были представители различных государственных структур, которые должны буквально в новогоднюю ночь претворить в жизнь давно ведущиеся, по словам Владимира Путина, разговоры об улучшении материального положения пенсионеров. «Оно действительно плохое», -- признал премьер.

Глава правительства рассказал краткую, но полную драматизма историю развития предстоящей реформы. «О повышении качества жизни для нашего старшего поколения мы постоянно говорим начиная с 90-х годов», -- напомнил Владимир Путин. Было рассмотрено множество разных вариантов повышения качества жизни пенсионеров. Но, как выяснилось, какие бы способы реализации этой благородной задачи не были избраны, нужны деньги. И вот когда они у государства появились, по словам г-на Путина, «как специально разразился этот мировой финансовый кризис». «Мы попали. Можно было отложить реформу, тем более что причины были и остаются весомыми, -- рассказал премьер. -- Но мы решили исполнить обещания. Ну невозможно это постоянно откладывать».

Об основных параметрах предстоящих изменений рассказала министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова. Пенсия, приобретенная до 2002 года, увеличивается на 10% и еще на 1% за каждый год работы до 1991 года. В результате, по подсчетам Минздравсоцразвития, средняя прибавка составит 1431 руб., причем пожилые люди старше 70 лет станут в среднем получать на 1600 руб. больше. Средняя пенсия по старости составит в 2010 году 8107 руб., что равняется почти 170% от прожиточного минимума пенсионера и 39,7% от прежнего уровня его заработка.

Вводится предельный размер выплат работнику для начисления страховых взносов в 2010 году в 415 тыс. руб. годового заработка. Ежегодная индексация этого размера будет производиться в соответствии с ростом средней заработной платы. Появляется минимальный страховой взнос, уплата которого в течение 30 лет обеспечит трудовую пенсию на уровне не ниже прожиточного минимума, или 40% от утраченного в связи с выходом на пенсию заработка.

«Мы не пошли на увеличение пенсионного возраста, -- обратила внимание г-жа Голикова, -- но ввели элементы стимулирования позднего выхода на пенсию». С 2015 года устанавливается зависимость базовой составляющей трудовой пенсии по старости от продолжительности трудового стажа в момент назначения пенсии. Если человек проработал меньше чем 30 лет, базовая часть пенсии у него уменьшается на 3% за каждый недоработанный год. Если пенсионер проработал более 30 лет, базовая составляющая его пенсии увеличивается на 6% за каждый дополнительный год работы.

В результате реформы «бедность среди пенсионеров будет полностью ликвидирована», пообещал премьер-министр Путин. Для этой цели направляется беспрецедентный не только в российской, но и в мировой практике объем средств. Расходная часть Пенсионного фонда составит в 2010 году 4,3 трлн руб., что составит 10% ВВП. «Даже на оборону мы тратим всего 3%», -- для наглядности сравнил Владимир Путин.

Найти такую сумму без увеличения фискальной нагрузки не удалось. «Мы с вами, все общество, должны сделать выбор: либо бизнесу оставить деньги, либо пенсионерам», -- пояснил глава правительства проблему, которая стояла перед государством. Но тут же обратил внимание, что повышение размеров социальных платежей с нынешних 26 до 34% произойдет только в 2011 году, что даст бизнесу возможность пережить кризисное время. Для ряда хозяйствующих субъектов -- сельхозпроизводителей, инвалидов и занятых народными промыслами, а также для народов Севера и научно-внедренческих компаний и организаций, зарегистрированных в особых экономических зонах, рост налоговой нагрузки начнется только с 2015 года. Остальных премьер-министр обнадежил очередным заявлением, что правительство «не исключает поиска тех или иных форм компенсации возрастающей налоговой нагрузки».

«Мы будем тщательно смотреть за тенденциями развития экономики, и если наши возможности будут расширяться, будем принимать решения, минимизирующие потери для экономики», -- пообещал глава правительства. Позднее, отвечая на вопросы журналистов, Татьяна Голикова пояснила, что баталии вокруг компенсации бизнесу доходов, выпадающих в связи с увеличением социальных страховых платежей, могут начаться уже весной 2010 года при формировании очередного федерального бюджета. Правда, Владимир Путин, комментируя уже сейчас выступившего с соответствующими инициативами вице-президента Российского союза промышленников и предпринимателей (и по совместительству вице-президента ЛУКОЙЛа) Леонида Федуна, заметил, что «снижение налоговой нагрузки не единственный источник развития бизнеса: нужно повышать эффективность, снижать ресурсоемкость».

Г-н Путин поручил руководителям субъектов федерации и отделений Пенсионного фонда не допустить срывов с пересчетом пенсии, «взять под личный контроль вопросы справедливого и своевременного назначения социальных доплат». Он дал задание всем ответственным за валоризацию (переоценку ранее приобретенных прав) пенсии ответственно подойти к порученной работе, «не гонять пожилых людей с бумажками по инстанциям». Тем более, как признал глава правительства, «8 тыс. руб. средней пенсии по старости не ахти что на самом деле». «Но это серьезный рост по сравнению с тем, что мы имеем сейчас, -- как бы спохватился глава правительства, -- и нужно грамотно этим распорядиться».

«Эти проблемы на первый взгляд невозможно решить. Как говорят, выше головы не прыгнуть. Но великим спортсменам это удается. И мы с вами должны сделать то же самое», -- обязал присутствующих в зале Владимир Путин.

Однако выступавшие вслед за премьером так много говорили о возникающих по ходу реализации пенсионной реформы проблемах, что создавалось ощущение -- чиновники уже заранее готовят оправдание за неспособность прыгать выше головы.

Г-жа Голикова сообщила, что Марий Эл и Ставропольский край до сих пор не установили свой прожиточный минимум пенсионера, а Ингушетия и Хакасия до сих пор не определились с денежным эквивалентом натуральных социальных льгот (по транспорту, в ЖКХ и на услуги связи), без чего невозможно вычислить размеры трансфертов из федерального бюджета для этих регионов и размеры надбавок для конкретных пенсионеров. Заставить руководство местных отделений Пенсионного фонда работать федеральному начальству не удалось. Поэтому г-жа Голикова не исключила использования высшей воспитательной меры для чиновников -- радикальных кадровых решений.

Еще хуже ситуация в ряде регионов, где «величина прожиточного минимума для пенсионеров впервые в истории совпала со среднероссийским уровнем». «Это произошло потому, что ряд субъектов федерации сочли невозможным устанавливать региональные социальные доплаты за счет своего бюджета, -- пояснила хитрость местных властей Татьяна Голикова. -- Поэтому они просто занизили прожиточный минимум». Министр как-то иезуитски мягко предупредила руководство этих регионов, что они пожалеют о своем решении уже в следующем году, когда поступления из федерального бюджета будут для них снижены. Тем не менее уже очевидно, что достижение главной цели нынешней пенсионной реформы -- ни один пенсионер не должен получать пенсию ниже прожиточного минимума в своем регионе -- поставлено под угрозу.

«Современную социальную политику невозможно представить без динамичного развития негосударственных форм пенсионного обеспечения. Настало время подумать, насколько оптимально встроена в систему обязательного государственного пенсионного обеспечения накопительная компонента, -- поднял еще одну проблему Владимир Путин. -- Надо дать четкие ответы на вопросы, что препятствует эффективному инвестированию пенсионных средств и в чем причины недостаточного развития государственных пенсионных фондов (НПФ)».

Леонид Федун предложил свой способ повышения доверия к НПФ. По его мнению, проблема в том, что сохранность средств, вложенных в них, не гарантируется государством. «В результате в острую фазу кризиса в 2008 году граждане в один момент могли бы потерять в НПФ 30% своих многолетних пенсионных накоплений». По мнению г-на Федуна, для развития накопительной пенсионной системы обязательно нужна система гарантирования пенсионных денег, аналогичная той, что существует в отношении банковских вкладов. Кроме того, для повышения ответственности руководства НПФ необходимо ввести для них такой же уровень отчетности, который существует у банков перед ЦБ. В противном случае с пенсионерами могут возникнуть проблемы, аналогичные с теми, которые были с обманутыми вкладчиками. По данным г-на Федуна, уже сейчас 50 НПФ не отвечают требованию достаточности капитала, а несколько управляющих компаний обанкротилось.

Владимир Путин признал наличие проблемы. «Нужно сделать так, чтобы пенсионные накопления были защищены и выгодны для всех участников процесса». И тут же заявил, что «накопительная система не может эффективно работать при высокой инфляции». «Она заработает только при улучшении макроэкономической ситуации», -- полагает премьер.

Глава правительства обратил внимание, что требует уточнения и правовая база самого Пенсионного фонда, который сейчас имеет статус внебюджетного фонда. «Принятое в 1991 году Положение о ПФР устарело и не отвечает реалиям сегодняшнего дня», -- считает Владимир Путин. На инициативу премьера откликнулся председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев, который заявил, что в ближайшее время должен быть принят закон о статусе ПФР. В нем, в частности, необходимо четко прописать, в чьей собственности находятся средства, которыми распоряжается ПФР. Кроме того, там должен быть дан однозначный ответ на вопрос: являются ли сотрудники фонда государственными служащими или нет. «Я считаю, что они должны быть госслужащими», -- высказал свою точку зрения г-н Исаев. И эти слова были встречены едва ли не самыми бурными аплодисментами за весь форум.
Андрей СУСАРОВ

  ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ  




реклама

  ТАКЖЕ В РУБРИКЕ  
  • //  26.11.2009
Владимир Путин решил взять деньги у бизнеса и отдать их пенсионерам
После предстоящего с января 2010 года значительного повышения базовой части пенсий «бедность среди пенсионеров будет полностью ликвидирована», гарантировал премьер-министр России Владимир Путин на состоявшемся вчера II Российском пенсионном форуме... >>
//  читайте тему:  Пенсионная реформа
  • //  26.11.2009
Столичным пенсионерам по-прежнему будет выгоднее работать
Несмотря на то что денежное обеспечение московских пенсионеров с 2010 года вырастет до размера двух официальных прожиточных минимумов и превысит 10 тыс. руб., большинству пожилых горожан явно придется подрабатывать... >>
  • //  26.11.2009
Победные рапорты об успехах формирования нового облика армии далеки от действительности
На расширенном заседании коллегии Министерства обороны 16 ноября глава военного ведомства Анатолий Сердюков заявил, что «основная задача 2009 года по формированию нового облика вооруженных сил, повышению мобильности и боеготовности войск в основном выполнена»... >>
//  читайте тему:  Реформа вооруженных сил
  • //  26.11.2009
Тема школьного сочинения стала поводом для политического скандала
Политический скандал вокруг темы школьного сочинения разгорелся в Унинском районе Кировской области. Районное управление образования объявило конкурс творческих работ на тему «Роль личности Иосифа Сталина в развитии советского государства»... >>
  • //  26.11.2009
Центризбирком занялся подготовкой финансового обоснования технологической революции в избирательном процессе. В частности, со временем на всех избирательных участках будут установлены веб-камеры. Подобный эксперимент уже проводился в ряде регионов страны... >>
//  читайте тему:  Выборы в России
  • //  26.11.2009
80% студентов петербургского вуза учились на нелегальной основе
Конфликт, в результате которого почти шестьсот выпускников Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики (СПбГУСЭ) могли остаться без дипломов, исчерпан. Об этом заявил на пресс-конференции в информационном агентстве «Росбалт» ректор вуза Александр Викторов... >>
  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Реклама