В этом году Россия вновь получила достаточно большой урожай зерновых. Хлеба хватит не только на внутреннее потребление, но и на экспорт. Но проблема в том, что цены на мировом рынке падают, а это создает угрозы и для внутреннего рынка. В России же цены на хлеб пока не отыгрывают падения оптовых цен на муку. Несмотря на проблему явного перепроизводства, государство намерено всячески стимулировать эффективность зернового хозяйства. Правда, основные усилия будут направлены на сбережение зерна и расширение экспортных возможностей.

В этом году в России будет собрано около 93 млн тонн зерна, сообщил во вторник на пресс-конференции глава Российского зернового союза (РЗС) Аркадий Злочевский. Эта цифра может оказаться немного меньше, если «часть зерновых уйдет под снег». В этом отношении наибольшие опасения вызывает сибирский регион, где в скором времени прогнозируется резкое понижение температуры. Нынешний урожай, конечно, меньше прошлогоднего, который составил рекордные для России 108 млн тонн, но тоже очень неплох. По крайней мере, для внутреннего потребления нам достаточно 77 млн тонн. Поэтому г-н Злочевский смело прогнозирует «сохранение экспортного потенциала не менее уровня прошлого сезона».

Но реально экспортировать столько же, как из урожая 2008 года, нам, скорее всего, не удастся. «Конъюнктура ухудшилась», -- предупредил глава зернового союза. По его оценке, экспорт снизится с прошлогодних 23 до 20 млн тонн. Но и это немало. Объемы экспорта прошлогоднего урожая также являются рекордными в истории России. Даже дореволюционный рекорд 1913 года составлял лишь 13 млн тонн зерна. Будет плохо, если экспорт упадет ниже 16 млн тонн. Тогда резко усилится давление на внутренний рынок. «Крестьяне и сейчас страдают от низких цен на зерно и уходят в убыточную область при его продаже», -- обратил внимание г-н Злочевский и предположил, что дальнейшее падение цен на зерно поставит под угрозу состоятельность некоторых производителей зерна и даже способно подорвать экономику сельского хозяйства в целом. Особенно большие трудности возникают в Центральном федеральном округе -- там, по словам г-на Злочевского, "негде складировать урожай».

Ситуацию усложняет Украина, которая является одним из основных конкурентов России на мировом зерновом рынке. По данным президента РЗС, она «под давлением Европейского союза» заявила о прекращении переговоров по созданию Причерноморского зернового пула, в который кроме России и Украины должен был войти еще и Казахстан. Идея пула была впервые озвучена на Всемирном зерновом форуме в Санкт-Петербурге в июне этого года. По мнению Аркадия Злочевского, «без участия какой-либо одной стороны договориться невозможно», потому что именно эти три государства являются главными конкурентами на причерноморском рынке и «уничтожают друг друга». В результате и российские, и украинские торговцы теряют от 10 до 20 долл. с каждой тонны экспортного зерна по отношению к американскому зерну.

Обвинения президента РЗС оперативно отмел министр аграрной политики Украины Юрий Мельник. Как сообщил Интерфакс, он заявил: «Мы из переговоров (о создании Причерноморского пула. -- Ред.) не выходили, наоборот, готовы к дальнейшему диалогу».

Впрочем, у главы зернового союза есть и поводы для оптимизма. По его мнению, в феврале--марте 2010 года мировые цены на зерно, резко упавшие в последнее время, начнут подниматься. Вероятно, на это рассчитывают и крестьяне. По крайней мере, они уже засеяли озимых больше, чем в прошлом году на эту же дату, примерно 18 млн га, и на 2 млн га больше вспахали под яровой сев.

Примечательно, что, несмотря на снижение на внутреннем рынке цен на зерно и муку, по словам Аркадия Злочевского, ждать удешевления хлеба в России не стоит. Оптовые цены на муку за полгода опустились с 14 до 8 руб. за 1 кг. При этом цены на хлеб «не упали ни на копейку». Хлебопекарная промышленность, по словам главы зернового союза, живет под лозунгом «Ни шагу назад!» Хотя этому могут быть найдены и объективные причины. По данным г-на Злочевского, «зерно в буханке хлеба в стоимостном выражении на данный момент составляет не более 12--23%, и это исторический максимум». Но полученную примерно 11-процентную экономию за счет падения цен на муку полностью съели тарифы на другие ресурсы, которыми пользуются хлебопеки: электроэнергия, топливо.

Выход президенту РЗС видится в дифференциации рынков сбыта. Для этого предлагается отпустить цены на хлеб премиум и бизнес-класса. За него, по мнению г-на Злочевского, некоторые потребители уже сейчас готовы платить по 120 руб. и больше за буханку. Возможность производить такой хлеб повлечет за собой уменьшение издержек хлебопеков и приведет к снижению цены для потребителей массовых сортов продукта.

Генеральный директор Института аграрного маркетинга Ирина Тюрина не уверена, что появление премиум-сегмента на хлебном рынке способно привести к снижению цены на массовые сорта. По ее оценкам, доля премиальных сортов составляет около 10% рынка, причем к ним относится продукт по 30--35 руб. за буханку. «Рентабельность на премиальных сортах выше, но и себестоимость выше, -- обращает внимание г-жа Тюрина. -- Максимум, чего этим можно добиться, так это того, что, продавая по более высокой цене премиальные сорта, производитель компенсирует меньшую рентабельность по массовым сортам». К тому же она опасается, что официальная сегментация рынка может «привести к тому, что массовые сорта станут меньше производить. Появится новая рецептура, которая не будет относиться к категории массовых хлебов». «В рыночных условиях заставить производителя в обязательном порядке держать какой-то процент массовых сортов невозможно. Тогда надо дотировать это производство», -- уверена эксперт.

Так что пока нам вместе с главой РЗС Аркадием Злочевским остается радоваться только тому, что «никаких фундаментальных причин для роста цен на хлеб в настоящее время нет».

Невзирая на проблемы явного перепроизводства зерна, государство намерено оказать поддержку работающим в этом секторе экономики компаниям. 13 октября президент России Дмитрий Медведев утвердил перечень поручений по результатам состоявшегося 2 октября совещания, посвященного итогам уборки урожая 2009 года и состоянию рынка зерна в целом.

В частности, правительству совместно с Банком России поручено к 15 января 2010 года «разработать и представить предложения по стимулированию кредитования коммерческими банками сельхозпроизводителей с учетом специфики сельскохозяйственного производства».

До конца года правительство должно разработать «программу развития инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка, предусматривающую расширение возможностей по хранению и сбыту сельскохозяйственной продукции». При этом рекомендуется активно использовать потенциал недавно созданного ОАО «Объединенная зерновая компания».

Решать извечную российскую проблему сохранения урожая и его использования в дело предполагается за счет модернизации устаревших и строительства новых элеваторов, где должны внедряться самые современные ресурсосберегающие технологии. Участие со стороны государства будет заключаться в субсидировании за счет средств федерального бюджета части процентной ставки по целевым кредитам, выделенным на модернизацию и строительство новых объектов зерновой инфраструктуры. Правда, о возможности такого шага правительство должно сообщить до 25 ноября.

Кабинету министров также поручено подумать над расширением внутреннего потребления зерна. Предложения по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности как основных рынков сбыта зерновой продукции поручено подготовить до 1 марта 2010 года. Кроме того, правительство должно обеспечить расширение зернового экспорта. Для этого предполагается строительство новых портовых элеваторов в Южном и Дальневосточном федеральных округах. Государство также должно простимулировать обновление и расширение парка вагонов-зерновозов.

Кроме того, Россия ставит перед собой цель снизить зависимость от импорта семян. До 1 декабря поручено «разработать комплекс мер по созданию современной системы семеноводства, обеспечивающей производство семян возделываемых в России культур в количестве не менее 75% от потребности». Заодно занятым в этой сфере научно-исследовательским и опытно-производственным структурам, в том числе Российской сельскохозяйственной академии, придется определиться с земельными ресурсами, необходимыми для решения поставленных задач. Излишки земель будут изъяты, как говорилось ранее, преимущественно под строительство малоэтажного жилья. Проект закона о порядке изъятия должен быть в Думе до 2 ноября. Но его основные принципы уже оговорены в обнародованном поручении главы государства. Регионам будет дано право самостоятельно избирать механизм стимулирования собственников неиспользуемых сельскохозяйственных земель к смене владельца: эти земли либо будут выкупаться, либо к ним применят высокие ставки налогообложения.

Помочь расстаться с «лишней» землей должен еще один пункт из президентского поручения. Если в ходе инвентаризации будут выявлены факты противоправного использования земель, то соответствующие материалы поручено передавать в правоохранительные органы.

«Земельный передел» может затронуть не только сельскохозяйственную науку, но и других неэффективных земельных собственников. Правительству поставлена задача до 1 марта 2010 года «проанализировать ситуацию с невостребованными паями земель сельхозназначения и представить предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере».

К тому же в России должна появиться некая информационная система, которая обеспечит «сельхозпроизводителей, а также других участников агропродовольственного рынка актуальной информацией об объемах производства и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, о спросе и предложении, о ценах и тенденциях их изменения». Зерновой портал должен заработать до 1 мая 2010 года.