Председатель правительства Владимир Путин объяснил вчера, что именно его сдерживает при рассмотрении вопроса о недискриминационном доступе к газотранспортной системе, предоставление которого уже больше года лоббирует его заместитель по ТЭК Игорь Сечин. «Мы в ближайшее время будем стараться либерализовать внутренний рынок -- сделать его более рыночным. Повторяю: для участников рынка постараемся легализовать доступ к трубе, к инфраструктуре», -- заявил он.

По словам премьера, в условиях кризиса и падения спроса на газ равный доступ монополии и независимых производителей к инфраструктуре таит «определенные угрозы» для бюджета страны и даже для потребителей. «Поэтому мы будем идти в этом направлении (либерализации доступа к трубе. -- Ред.), но достаточно аккуратно будем продвигаться», -- подытожил г-н Путин, не объясняя, впрочем, какие именно проблемы это принесло бы сейчас. В условиях уменьшения потребления российская газотранспортная система работает со значительными резервами мощности, а это значит, что за внутренних потребителей могла бы развернуться серьезная конкуренция между «Газпромом» и другими производителями. Очевидно, что экономика от этого бы только выиграла.

Еще прошлой осенью проект постановления правительства о правилах недискриминационного доступа к магистральным газопроводам, разработанный Федеральной антимонопольной службой, прошел процедуру межведомственных согласований и усилиями г-на Сечина оказался на столе у премьер-министра. Пакет документов содержал возражения со стороны «Газпрома», который настаивает, что как гарант газоснабжения потребителей РФ и поставок на экспорт должен быть исключен из-под действия этих правил. Монополист считает, что независимые производители должны иметь равный доступ, но конкурировать за мощности только между собой.

Оказавшись на уровне Владимира Путина, соответствующий проект постановления находится без движения на протяжении года. Одновременно министерствам и ведомствам было дано поручение доработать генеральную схему развития газовой отрасли до 2030 года с учетом кризисных явлений на рынках сбыта. Эта работа на базе Минэнерго (хотя реально ее делает «Газпром») продолжается, и понятно, что в условиях нависшей угрозы принятия новых правил доступа концерн заинтересован в затягивании процесса.

Вчерашнее заявление премьера на форуме, организованном «ВТБ Капитал», может стать импульсом для активизации чиновников, но на самом деле политической воли для каких-то действий по демонополизации отрасли у правительства нет. Даже таких формальных, как принятие правил, которые без жесткого контроля со стороны правительства над деятельностью «Газпрома» все равно не будут работать. С момента возвращения в Белый дом Владимир Путин уже раза три на крупных совещаниях говорил о необходимости гарантировать доступ независимых производителей и нефтяных компаний к газотранспортной системе, журил публично главу концерна Алексея Миллера за монополизм, но на деле не произошло никаких сдвигов.

Более того, согласованная всеми ведомствами и аппаратом правительства инициатива законодательного закрепления приоритетного доступа в ГТС топлива, полученного в рамках программы утилизации попутного нефтяного газа, была торпедирована «Газпромом». Как сообщала газета «Время новостей» два месяца назад, г-н Миллер написал премьеру письмо, в котором сообщил, что концерн и так принимает у нефтяников весь сухой отбензиненный газ, а предложенные поправки о приоритетном доступе дискриминируют производителей природного газа и вообще нецелесообразны. За «Газпром» в этом вопросе активно играет другой заместитель г-на Путина -- первый вице-премьер Виктор Зубков, который возглавляет совет директоров монополии. Вопрос остается в подвешенном состоянии.

Проект поправок в закон «Об экспорте газа», также до сих пор не внесен в Госдуму. Как известно, текст закона, принятого в 2006 году, допускает двойное толкование, на экспорт какого газа распространяется монополия «Газпрома». При желании понятие «газ в жидком виде» можно распространить на жидкие углеводородные газы, которые являются продуктами переработки газоконденсатной смеси или попутного нефтяного газа (независимые производители и нефтяники экспортировали его самостоятельно). После вступления закона в силу разразился скандал, таможенники стали тормозить товар нефтяных компаний. А структуры концерна быстро в Минэкономразвития получили лицензии на экспорт жидких газов и уже готовились распространить экспортную монополию на СУГ. После жалоб в правительство Федеральная таможенная служба прислала разъяснения своим подразделениям, но двусмысленность в законе так и не была устранена.

Вчера г-н Путин сказал, что монополия на экспорт газа будет сохранена. «И это тоже, наверное, не на всю оставшуюся жизнь, -- оговорился премьер. -- Но на ближайшую, среднесрочную перспективу -- точно».