Банк России намерен в течение ближайших двух недель подготовить поправки в закон о страховании вкладов, согласно которым банки станут отчислять средства в фонд обязательного страхования вкладов в зависимости от ставок по депозитам. Об этом вчера на заседании консультативного совета ассоциации «Россия» заявил директор департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России Михаил Сухов. По мнению регулятора, это поможет снизить риски банков, которые ведут агрессивную политику на рынке частных депозитов. Банкиры, правда, так не считают.

О необходимости дифференцировать размер отчислений в фонд г-н Сухов заявлял еще в начале нынешнего года. Сейчас банки ежеквартально направляют в фонд 0,13% от размера остатков средств на депозитах частных лиц. ЦБ предлагает изменить правила игры -- платить больше должен тот банк, у кого ставки по депозитам населения существенно выше среднерыночных. По словам г-на Сухова, предлагая ставки по вкладам, сильно отличающиеся от рыночных, банк увеличивает мотивацию людей принести деньги. Таким образом, банки рассчитывают дополнительно нарастить объем привлечения средств физлиц. «Появляются банки -- они не являются доминирующими на этом рынке, у которых предложение ставки по вкладам существенно выше рыночной», -- отметил г-н Сухов.

Как известно, регулятор считает, что такие банки несут повышенные риски, а значит, у них могут возникнуть финансовые проблемы. Еще в 2005 году ЦБ обязал свои территориальные управления проводить мониторинг банковских ставок в регионах и выявлять кредитные организации, предлагающие частным клиентам доходность по вкладам выше среднерыночной. А в декабре 2005 года ЦБ направил предписание банку «Глобэкс» снизить ставки по вкладам на 1--1,5 процентного пункта, что и было сделано. Правда, применять эту норму ЦБ мог лишь в течение двух лет. А когда регулятор выступил с инициативой ее продлить, депутаты Госдумы ее не поддержали. Сейчас, как говорит г-н Сухов, у ЦБ нет полномочий ограничивать ставки по вкладам, но в принципе иметь такой механизм нужно. «Этот механизм нужен для банков, которые хотят работать на этом рынке не год и не два», -- пояснил он, добавив, что есть банкиры, которые пользуются ситуацией, чтобы развиваться быстрее, применяя нерыночные меры.

«Мы считаем справедливым введение дифференцированных отчислений в зависимости от уровня риска политики, проводимой банками. Предложение ЦБ -- это один из вариантов, которые мы готовы рассматривать. Пока же нет механизма, каким образом высчитывать повышенную ставку. Может возникнуть дополнительно весьма сложная отчетность для банков, так как у каждого из них есть большая линейка вкладов, ставки по которым разнятся. Кроме того, существует сложность с определением локального действия такого механизма, так как, например, ставки по вкладам в регионах и в Москве могут различаться на 2--3 процентных пункта», -- заявил «Времени новостей» замгендиректора Агентства по страхованию вкладов Андрей Мельников

Банкиры от предложения ЦБ не в восторге. По мнению основного бенефициара группы «Мой банк» сенатора и члена Национального банковского совета Глеба Фетисова, слова которого цитирует Интерфакс, проблемы завышенных ставок по вкладам нет вообще. Никаких полномочий ЦБ в этой сфере давать не нужно, считает он, необходимо просто снизить отчисления в фонд страхования вкладов. Вице-президент Международного промышленного банка Андрей Снитко полагает, что лучше дифференцировать ставки в зависимости от выполнения нормативов, установленных в законе о страховании вкладов.

Как известно, 12 марта состоится совет директоров АСВ, на котором будет обсуждаться в том числе и изменение ставки страховых взносов в сторону ее понижения. Сейчас размер фонда обязательного страхования вкладов составляет 68 млрд руб., или 5,6% от размера страховой ответственности, исключая Сбербанк. По оценке г-на Мельникова, этот показатель должен составлять от 5 до 7%.

По словам президента ассоциации «Россия», депутата Анатолия Аксакова, предложение ЦБ можно рассмотреть одновременно с пакетом поправок в закон о страховании вкладов, который Госдума планирует в течение месяца принять во втором чтении. Речь идет о поправках, которые носят технический характер, например, о регулировании выплат средств наследникам владельцев частных депозитов, а также об изменение правил контроля за соблюдением банками требований закона о страховании вкладов.