В условиях все более явного ухудшения отношений России с Западом начала действовать Парламентская ассамблея Организации Договора о коллективной безопасности, своеобразного анти-НАТО под эгидой России.

Договор о коллективной безопасности подписан ровно 15 лет назад, в 2002 году была создана Организация ДКБ, а осенью прошлого года учредили Парламентскую ассамблею этой организации. И вот в минувшую пятницу в Таврическом дворце Санкт-Петербурга прошло первое заседание нового органа в структуре военно-политического альянса пророссийской части СНГ.

Генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа, назвавший событие историческим, выразил надежду, что создание ассамблеи позволит лучше координировать усилия всех ветвей власти государств-членов при обеспечении коллективной безопасности, расширить сферу деятельности организации.

Причин для такого расширения, по мнению г-на Бордюжи, достаточно. Доминирующими в международной политике становятся силовые факторы, велика угроза появления дестабилизирующих вооружений, ослаблен режим нераспространения оружия массового уничтожения и ракетных технологий. Основная опасность для стран -- членов ОДКБ, считает генсек, исходит из Афганистана: стремительно нарастает поток наркотиков в Европу, а талибы по-прежнему представляют угрозу сопредельным государствам -- бывшим советским центральноазиатским республикам.

Милитаризация соседних с ОДКБ государств Закавказья, традиционные террористические угрозы в Центральной Азии, иракский и иранский кризисы, военная активность НАТО и США на внешних границах ОДКБ -- все это осложняет обстановку в регионе. Озабоченность у руководства организации вызывают и «скрытые методы внешнего воздействия», проявившиеся в «цветных» революциях на постсоветском пространстве. Сохраняется напряженность и в отношениях между некоторыми членами ОДКБ. Словом, «конфликтный потенциал» накапливается по всем направлениям.

По мнению Николая Бордюжи, настало время для противодействия перечисленным угрозам создать вспомогательные органы и коллективные силы. Речь, в частности, идет о контртеррористическом комитете, в который вошли бы руководители МВД, органов безопасности, разведок и пограничных служб. Для оперативного реагирования на крупные экстремистские проявления предлагается сформировать Коллективные региональные антитеррористические силы. Одновременно при этом создавая систему коллективного реагирования на чрезвычайные ситуации с соответствующим Координационным советом и систему коллективного противодействия нелегальной миграции.

Выработан и направлен для согласования в государства -- члены ОДКБ проект соглашения «О взаимной охране прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в ходе военно-экономического сотрудничества». Соглашение обяжет его участников не производить и не экспортировать со своей территории в третьи страны продукцию военного назначения без письменного согласия владельца этой оружейной интеллектуальной собственности. Если быть до конца точным, в документе изложена позиция России: мы дадим союзникам свое оружие, но при определенных условиях. Естественно, что эти условия будут распространяться лишь на продукцию, изготовленную после подписания соглашения.

Все эти достаточно грандиозные начинания были анонсированы на первом же заседании Парламентской ассамблеи. Дело в том, что с юридической точки зрения формирование парламентской составляющей ОДКБ снимает противоречия, которые сегодня могут возникнуть при принятии коллективных решений и даже затрагивать суверенитет стран -- членов ОДКБ:входить в противоречие с их внутренним законодательством. То есть ассамблея займется гармонизацией законодательств стран -- членов ОДКБ, инкорпорированием положений международных договоров в национальные законодательства. Основное же внимание будет уделено «тонкой настройке» механизмов выполнения обязательств по статье четвертой договора, предполагающих применение сил и средств системы коллективной безопасности в кризисных ситуациях. Как в НАТО. Тем самым по структуре и задачам две организации станут похожи еще больше.

Председателем Парламентской ассамблеи ОДКБ избран спикер Госдумы Борис Грызлов. Принято временное положение о новой структуре, в котором говорится, что ПА принимает рекомендации по сближению законов государств -- участников ОДКБ в международной, военно-политической, правовой областях, а также типовые, «модельные» законодательные акты, рекомендации по синхронизации процедур ратификации парламентских международных законов, заключенных в рамках ОДКБ. При ассамблее созданы три комиссии -- по политическим вопросам, по безопасности и обороне, по социально-экономическому развитию. Их состав и руководители будут утверждены до конца мая. Ассамблея также займется реализацией решений Совета коллективной безопасности и программы обеспечения плана мероприятий ОДКБ, рассчитанного до 2010 года.

Ассамблея внесет в Совет коллективной безопасности проекты документов, позволяющих превратить ОДКБ в универсальную международную структуру безопасности, способную адекватно реагировать по всему спектру вызовов и угроз.

Николай Бордюжа считает излишними опасения, что ОДКБ вредно расширять свою деятельность, поскольку это якобы ведет к размыванию организации. Напротив, ПА возьмет на себя встраивание ОДКБ в международную структуру безопасности, активизирует развитие системы коллективной безопасности как внутри ОДКБ, так и с участием других международных организаций, включая НАТО, которая также имеет парламентскую ассамблею.

Парламентская ассамблея ОДКБ высказалась против размещения элементов американской ПРО в Европе. Ко второму заседанию ассамблеи в октябре нынешнего года специально созданная комиссия подготовит проект заявления по этой проблеме. Парламентарии стран ОДКБ также посчитали необходимым обратиться в международные организации -- ООН, Межпарламентский союз, Европейский парламент, ПАСЕ -- с просьбой дать принципиальную оценку «политике попустительства возрождению фашизма в Эстонии», где демонтируются воинские памятники. А первым практическим делом нового органа стала координация работы по введению паспортов с электронными носителями информации -- для борьбы с незаконной миграцией.