Пессимистичные прогнозы относительно государственной программы возвращения соотечественников начинают сбываться. Первый год ее действия весьма наглядно продемонстрировал, что репатриация на предложенных российскими властями условиях не слишком интересует бывших сограждан по СССР, а тех, кто приехал в нашу страну до 2007 года и действительно хотел бы обосноваться надолго, чиновники не рассматривают в качестве потенциальных участников программы. То, что президентская инициатива, направленная на возвращение на родину представителей русскоязычной диаспоры, забуксовала меньше чем через год с начала ее реализации, косвенно признал вчера глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский. По его словам, в 2007 году на историческую родину вернулось только 143 семьи, хотя ожидалось, что репатриантов будет до 50 тыс. Пилотные регионы, вызывавшиеся разместить и трудоустроить возвращающихся соотечественников, отмечают, что их радушием никто особо и не хочет воспользоваться. В Красноярском крае, например, в 2007-м обустроились лишь два репатрианта.

В конце минувшей недели красноярские чиновники представили журналистам малоутешительные результаты первого года работы госпрограммы. Изначально планировалось, что в 2007-м в край приедет 860 участников программы, которых регион был готов обеспечить работой. Вместе с членами их семей количество переселенцев могло бы составить порядка 2,5 тыс. человек. Однако счет вернувшимся идет не то что не на тысячи или сотни, но даже и не на десятки. Местные чиновники, ответственные за реализацию программы, с нескрываемой завистью следят не только за лидирующей Калининградской областью, которая приняла 188 репатриантов, но и за Липецкой областью, где обосновались 13 семей переселенцев.

После столь невпечатляющего старта ожидаемый результат программы возвращения соотечественников в крае -- более 9 тыс. человек переселенцев за три года -- мало кому кажется достижим. Причем, как уверяют чиновники, не столько из-за неготовности Красноярского края к приему репатриантов, сколько из-за отсутствия желающих. По словам главы Сухобузимского района края Виктора Влиско, вакантных рабочих мест в сельском хозяйстве достаточно, и с жильем в селах несколько проще, чем в городах, но «людей родных по духу» и готовых вернуться мало.

Пока таким оказался только 56-летний Валентин Напалков, родившийся в Кемеровской области, но большую часть жизни проведший на Украине. Сейчас он устроился инженером на небольшой молокозавод «Таежный» в селе Мингуль Сухобузимского района, разместился во временно предоставленной ему квартире и уже весной рассчитывает взять кредит на собственную. Г-н Напалков говорит о том, что всегда мечтал вернуться на родину, рассуждая о быте, подчеркивает, что особой разницы в заработке в России и на Украине, «если смотреть по покупательской способности», нет, и особо не скрывает, что квартиру под Одессой оставил двум дочерям-студенткам и сыну. Убеждать их переезжать в российскую глубинку он не собирается...

Собственно Красноярский край, пожалуй, весьма наглядно демонстрирует, в чем именно «сырость» программы возвращения соотечественников. Краевым рынком труда востребован не только предпенсионного возраста инженер Напалков, но и сотни других специалистов, приехавших в Россию из стран СНГ. Однако им в участии в программе отказывают.

«Вам сначала нужно обратиться в российское консульство в Ташкенте и там получить статус переселенца. Приехав сюда самостоятельно, вы можете получить гражданство только на общих основаниях», -- объяснял руководитель агентства труда и занятости населения администрации Красноярского края Виктор Новиков молодой женщине, самостоятельно устроившейся в одном из самых крупных сибирских городов на работу. Светлана, которая предпочла не называть свою фамилию, так как работает в Красноярске на правах трудового мигранта, рассказала «Времени новостей», что ей в местном управлении ФМС, попасть в которое за консультацией по программе по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников удалось только, «отстояв ночь», заявили, что она «в квоту не попала». «В Ташкенте в российское посольство вообще попасть невозможно», -- жалуется Светлана. Г-ну Новикову оставалось только утешительно объяснить Светлане, что у нее остается шанс стать участником госпрограммы -- но только на правах члена семьи, если муж, оставшийся в Ташкенте, подаст заявку в консульство. Только в этом случае семья получит подъемные в размере 40 тыс. руб. на основного добытчика и по 15 тыс. на каждого члена семьи, а также компенсационные за переезд и провоз багажа. Кроме того, региональный бюджет предусматривает соцпакет, включающий медицинскую страховку и выплаты социальных пособий на детей.

Впрочем, афишировать подобную схему чиновники не спешат, ведь желающих оформиться в репатрианты из тех, кто уже работает в России, может оказаться слишком много. По данным управления ФМС по Красноярскому краю, сейчас число официально выданных разрешений трудовым мигрантам составляет более 38 тыс., к концу года, по прогнозам миграционной службы, число легальных гастарбайтеров составит более 40 тыс. Еще порядка 20 тыс. работают в Красноярске нелегально. Поиск потенциальных репатриантов из числа таких «временщиков», по словам заместителя руководителя управления ФМС по Красноярскому краю Людмилы Григорьевой, не предусмотрен разработчиками программы переселения. «Мы поднимали вопрос о целесообразности своего рода легализации тех граждан бывших союзных республик, которые уже работают у нас в крае и хотели бы участвовать в программе переселения соотечественников, -- рассказала г-жа Григорьева «Времени новостей». -- Свидетельство же участника программы, по нашему мнению, должны самостоятельно выдавать территориальные органы власти в России, а не консульства в странах исхода. Но пока нас не услышали». Кроме того, «чтобы программа заработала в полную силу», по ее мнению, необходимо вносить поправки как в Жилищный кодекс, «который сегодня существенно ограничил круг лиц, которые могут получить социальное жилье», так и налоговое законодательство.

Несмотря на столь очевидное нежелание прислушаться к голосу регионов и пересмотреть правила включения в программу возвращения соотечественников, федеральные власти не расстаются с надеждой на то, что именно русскоязычные репатрианты станут альтернативой трудовым мигрантам из азиатских республик бывшего СССР. Константин Ромодановский вчера заявил, что «в следующем году ожидается прибытие в Россию по программе возвращения соотечественников около 88 тыс.». С нового года к 12 пилотным регионам, участвующим в программе, должно присоединиться еще 59 субъектов федерации. Правда, если и в следующем году репатриация продолжится такими же темпами, как и в 2007-м, в некоторых регионах вообще не окажется вернувшихся соотечественников.