Скандал вокруг распределения лицензий на сотовую связь стандарта GSM в регионах России вчера поднялся на высший правительственный уровень. Вице-премьер Александр Жуков провел по этому поводу совещание с участием руководителей конфликтующих ведомств: Федеральной антимонопольной службы (ФАС), которая накануне признала незаконными условия проведения конкурсов по этим лицензиям, и Министерства информационных технологий и связи (Мининформсвязи), придерживающегося диаметрально противоположной позиции.

На заседание был также приглашен глава Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия («Россвязьохранкультура») Борис Боярсков. Сразу после мероприятия он подписал приказ об отмене конкурсов, которые еще не успели состояться. Компания «Сумма Телеком», выигравшая большинство лицензий на двух уже прошедших конкурсах и планировавшая принять участие в предстоящих, вчера заявила, что своим решением г-н Боярсков нанес ей материальный ущерб и она рассматривает возможность взыскать свои потери с «Россвязьохранкультуры». Между тем запланированное на вчерашний день предварительное заседание арбитражного суда Москвы по иску компании «Вымпелком», оспаривающей законность тех самых, успешных для «Суммы Телеком», конкурсов, перенесено на 15 октября.

Напомним, что конкурс на право строительства новых сотовых сетей стандарта GSM был объявлен в апреле этого года. На нем в несколько этапов должны были быть распределены лицензии на использование частот диапазона 1800 МГц в 60 регионах России (99 лотов) и диапазона 900 МГц в четырех субъектах федерации (четыре лота). «Россвязьохранкультура», в функции которой входит распределение радиочастот, успела в июле подвести итоги двух этапов конкурса. Из выставленных на них 24 лицензий на частоты в 13 дальневосточных и уральских регионах 13 лицензий (в 11 регионах) выиграла молодая (созданная в 2005 году) компания «Сумма Телеком», которая до сих пор не эксплуатирует GSM-сетей. Компания «Вымпелком» оспорила этот результат в ФАС и в арбитраже. После этого, 26 июля, г-н Боярсков издал приказ о переносе еще не состоявшихся этапов конкурса примерно на два месяца каждый в связи с необходимостью доработки «критериев и порядка оценки конкурсных предложений». Позавчера ФАС признала условия конкурсов противоречащими закону «О конкуренции». А глава Мининформсвязи Леонид Рейман в тот же день заявил, что «однажды утвержденные условия и результаты конкурсов не должны меняться в угоду протестующим, тем более после того, как конкурсы частично проведены». Решение ФАС, по мнению министра, было «мотивировано не государственными, а частными интересами».

Вчера носители противоположных точек зрения встретились у вице-премьера Жукова. Участники совещания пришли к выводу, что своим решением отложить конкурс глава «Россвязьохранкультуры» превысил полномочия и нарушил действующие в отрасли нормативные акты и даже одну статью Гражданского кодекса.

Ему было предложено немедленно привести свой приказ от 26 июля в соответствие с законодательством. Что г-н Боярсков и сделал, подписав новый приказ об отмене всех еще не состоявшихся этапов конкурса.

Об уже распределенных лицензиях в протокольном решении заседания (его копия имеется в распоряжении «Времени новостей») ничего не говорится. То есть прошедшие этапы конкурса, результаты которых оспаривают «Вымпелком» и ФАС, по умолчанию признаны правомочными. Нет там речи и о пересмотре критериев конкурса. «Россвязьохранкультуре» лишь поручается «при определении сроков проведения конкурсов... руководствоваться положениями статьи 31 федерального закона «О связи» и приказами «Россвязи» №56--67 от 11 апреля 2007 года». То есть первоначальными критериями, в которых ФАС усмотрела нарушения.

Пресс-секретарь «Суммы Телеком» Игорь Рябов вчера выразил «Времени новостей» свое удовлетворение тем, что «ситуация вернулась в правовое поле». Вместе с тем он считает, что г-н Боярсков имел два способа исправить свое июльское решение о переносе конкурса: либо вернуться к прежнему графику их проведения, либо отменить их вообще (что в итоге и было сделано). Выбрав второй вариант, глава «Россвязьохранкультуры», по мнению г-на Рябова, допустил новое нарушение. Очередной конкурс по первоначальному графику должен был бы состояться сегодня, 15 августа. «Отменив его менее чем за три дня, г-н Боярсков нарушил действующие нормы проведения конкурсов и дал возможность любой фирме, которая пострадала от этого решения, требовать возмещения ущерба. Мы сейчас рассматриваем такую возможность, и думаю, что наш иск будет измеряться миллионами долларов», -- заявил г-н Рябов.

Представители «Вымпелкома» вчера отказались от комментариев, сославшись на то, что еще не видели документов совещания под председательством вице-премьера Жукова. Они лишь сообщили, что вчера же обратились в арбитраж Москвы с просьбой привлечь к рассмотрению иска «Вымпелкома» ФАС в качестве «третьей стороны, не заявляющей самостоятельных требований». В связи с этим предварительное рассмотрение иска арбитраж отложил до 15 октября.