N°81 13 мая 2005 |
ИД "Время" Издательство "Время" |
// Архив | // поиск | |||
|
Держи карман уже Российских чиновников пытаются отучить от злоупотребления служебным положением
Несмотря на гораздо более скромную, чем в бизнесе, оплату труда, поток желающих поступить на государственную службу в России не иссякает. Не секрет, что многими соискателями чиновничьих мест руководит не желание поработать на благо Родины, а возможность воспользоваться теми преимуществами, которые дает госслужба. Чиновники зачастую используют свое служебное положение в личных целях, принимая решения, выгодные не столько государству, сколько им самим либо их родственникам. Причем этот механизм куда более выгодный и безопасный, чем получение взяток за благосклонность к посторонним лицам. К тому же доказать использование служебного положения в личных целях гораздо более трудная и дорогостоящая задача, чем поймать взяточника.
Один из заслонов поставил вступивший в силу с 1 февраля этого года закон «О государственной гражданской службе». По нему все чиновники до 30 апреля должны были предоставить сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (они это делают ежегодно) с учетом новых требований по выявлению, предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Однако Положение о предоставлении сведений с учетом новых требований до сих пор не утверждено. Так что введение механизма, по-видимому, откладывается еще минимум на год. По закону государственный гражданский служащий должен указывать обо всех своих личных интересах -- наличии акций, собственности, любых форм финансовых обязательств, а также сведения о родственниках, занимающихся деятельностью, регулирование которой входит в компетенцию чиновника. Указом президента также должны быть утверждены комиссии при каждом ведомстве, которые займутся проверкой достоверности указанных чиновником сведений. Однако, как показывает практика, доказать что-либо в этом вопросе крайне сложно. Частные компании вкладывают в решение аналогичных проблем огромные средства. Но, несмотря на это и на то, что сотрудники рискуют потерять гораздо более высокооплачиваемое место, полностью исключить конфликт интересов (личных и корпоративных) в бизнесе практически невозможно. Как рассказал «Времени новостей» на условиях анонимности сотрудник одной крупной западной компании, в основном люди, если и попадаются, то из-за собственной неосторожности. Да и доказать, что нечистоплотный начальник отдела заключил невыгодный для компании договор не по глупости, а ради собственной выгоды, практически невозможно. Государству, не способному вкладывать большие деньги в проверку чистоплотности чиновников, придется еще сложнее. По мнению руководителя проекта по административной реформе Центра стратегических разработок Владимира Южакова, в отношении государственных служащих задача несколько упрощается, если исходить из того, что для выявления и устранения конфликта интересов важна не конкретная сумма, а сам факт наличия обязательств чиновника, которые могут привести к конфликту его служебных и личных интересов. В отличие от налоговой декларации здесь размер доходов не важен. Нет необходимости даже доказывать, что этот доход (неосновательная выгода) получен. Важно (и неприемлемо) лишь наличие в любой форме возможности для чиновника применить должностные полномочия в собственных интересах. Если такая возможность есть, чиновник не может исполнять свои должностные полномочий, он должен быть отстранен от их исполнения. Заявляя о своих интересах, чиновник должен лишь убедиться сам и показать другим, что такой возможности у него нет. По словам г-на Южакова, указываемая чиновником информация должна быть максимально публичной, доступной всем заинтересованным в раскрытии конфликта интересов лицам. Большую помощь в раскрытии конфликтов интересов могли бы оказать различные институты гражданского общества. Например, политические партии и средства массовой информации. Сегодня и те, и другие достаточно активно оповещают об известных им случаях конфликта интересов. Тем не менее существующие уголовные дела или хотя бы факты увольнения чиновников можно пересчитать по пальцам. Федеральный закон о государственной гражданской службе расширяет возможности пресечь конфликты интересов, добиться увольнения замешанных в них чиновников. Однако этим законом очень многие вопросы оставлены на усмотрение руководителей ведомств и комиссий по урегулированию конфликтов интересов. Да и прямой и безусловной ответственности за терпимость к конфликтам интересов не установлено. «Если бы чиновник знал, что за указание недостоверных сведений, сокрытие конфликта интересов его неминуемо ждет увольнение, он бы относился к этому гораздо ответственнее», -- убежден г-н Южаков. Такой неотвратимости наказания закон не устанавливает. Именно поэтому для действенного его применения важно, чтобы устранением конфликтов личных и служебных интересов чиновника активно заинтересовались институты гражданского общества. Центр стратегических разработок даже инициировал организацию негосударственного мониторинга того, как будут применяться нормы закона о предотвращении и урегулировании конфликтов интересов на государственной службе. Станет ли в этом году изучение руководителями ведомств традиционных сведений о доходах и имуществе, предоставляемых их подчиненными, началом систематической работы по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов, по их устранению? Будут ли чиновники меньше работать на свой карман? Или все ограничится мирным «урегулированием» к взаимному удовольствию? Ответы на эти вопросы будут означать успех или провал всей административной реформы.
Правительство пытается стать исполнительной властью Глава правительства предпочел незамедлительно отреагировать на публичное недовольство Кремля работой кабинета министров. За день до заседания правительства президент Владимир Путин в ходе личной встречи порекомендовал премьеру Михаилу Фрадкову вместе с подчиненными министрами исполнять президентские поручения в срок... >>
Депутаты от ЛДПР предлагают уничтожить Евгения Адамова Сегодня глава Либерально-демократической партии России Владимир Жириновский даст пресс-конференцию, посвященную проблеме задержанного в Швейцарии по запросу американских судебных властей экс-главы Минатома России Евгения Адамова... >>
Депутаты Госдумы сэкономили на подарке пенсионерам Федеральные законодатели решили в очередной раз доказать свою готовность защитить пенсионеров от инфляции, к которой могло бы привести повышение социальных выплат... >>
Военные моряки дрейфуют в сторону шельфа Выход российской промышленности на континентальный шельф готов обеспечить Военно-морской флот России. Об этом заявил главнокомандующий ВМФ адмирал флота Владимир Куроедов. Он выступает за системный научный подход в перспективном деле освоении шельфа -- в противовес нынешнему, по его словам, «административно-кабинетному»... >>
Российских чиновников пытаются отучить от злоупотребления служебным положением Несмотря на гораздо более скромную, чем в бизнесе, оплату труда, поток желающих поступить на государственную службу в России не иссякает. Не секрет, что многими соискателями чиновничьих мест руководит не желание поработать на благо Родины, а возможность воспользоваться теми преимуществами, которые дает госслужба... >>
В Челябинской области идет битва за контроль над "Единой Россией" Внутренняя борьба в челябинском областном отделении «Единой России» вышла на новый уровень -- противники нынешнего лидера ячейки Виктора Давыдова начали сбор подписей за его отставку... >>
Дума запретила главе правительства иметь двойное гражданство, а СМИ -- называться в честь страны Вчерашнее пленарное заседание Госдумы прошло под знаком укрепления российской государственности. Палата приняла поправки в закон «О правительстве», согласно которым возглавлять кабинет министров сможет только гражданин России, не имеющий при этом гражданства иностранного государства... >>
Комиссия по депутатской этике не спешит наказывать дерущихся парламентариев Думская комиссия по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики отказалась рассматривать вчера представление Генпрокуратуры о даче согласия на снятие депутатской неприкосновенности с пяти парламентариев, устроивших 30 марта 2005 года драку на заседании палаты... >>
Президент провел рабочую встречу с губернатором Смоленской области Виктором Масловым. Губернатор проинформировал главу государства о том, что "обстановка в регионе стабильная"... >> |
18:51, 16 декабря
Радикальная молодежь собралась на площади в подмосковном Солнечногорске18:32, 16 декабря
Путин отверг упреки адвокатов Ходорковского в давлении на суд17:58, 16 декабря
Задержан один из предполагаемых организаторов беспорядков в Москве17:10, 16 декабря
Европарламент призвал российские власти ускорить расследование обстоятельств смерти Сергея Магнитского16:35, 16 декабря
Саакашвили посмертно наградил Ричарда Холбрука орденом Святого Георгия16:14, 16 декабря
Ассанж будет выпущен под залог |
Свидетельство о регистрации СМИ: ЭЛ N° 77-2909 от 26 июня 2000 г Любое использование материалов и иллюстраций возможно только по согласованию с редакцией |
Принимаются вопросы, предложения и замечания: По содержанию публикаций - info@vremya.ru |
|