Главы государств и правительств стран Евросоюза собрались вчера в Брюсселе под барабанный бой демонстраций защитников социальных завоеваний и одобрили Пакт стабильности и роста -- основной макроэкономический документ ЕС. Также в повестке дня саммита -- обсуждение способов оживления Лиссабонской стратегии -- главной социально-экономической программы ЕС.

Но разговор об этих высоких материях был изрядно подпорчен полемикой, разгоревшейся вокруг так называемой «директивы Болкестейна». Европейский законопроект, который разработал бывший европейский комиссар по внутреннему рынку Фриц Болкестейн и принял прежний состав Еврокомиссии, нацелен на либерализацию рынка услуг в ЕС. Страсти по поводу текста, которому до статуса закона еще очень далеко, выплеснулись с политических трибун на улицы. Во Франции они даже грозят сорвать одобрение конституции ЕС на предстоящем референдуме.

Раздражение критиков вызывает «правило страны происхождения», которое позволяет предпринимателям одной страны продавать услуги в другой, работая по законам своего государства. Левые партии и профсоюзы усмотрели в этом угрозу размывания высоких социальных стандартов в «старых» странах ЕС, которым трудно конкурировать с производителями дешевых услуг из новых членов союза.

В европейский политический лексикон вошло понятие «социальный демпинг». Новый состав Еврокомиссии во главе с Жозе Мануэлом Баррозу заявил о готовности переработать директиву. Но поздно. Ассамблеи и улица уже требуют отменить проект полностью и насовсем. Между тем единый рынок услуг -- это естественная составляющая единого внутреннего рынка ЕС, и Брюссель не собирается отказываться от идеи.

Накануне встречи лидеров ЕС г-н Баррозу, недвусмысленно намекая на президента Франции Жака Ширака, обвинил французских политиков в том, что они не могут объяснить народу разницу между «директивой Болкестейна» и конституцией ЕС. По мнению главы кабинета министров ЕС, политики хотят, чтобы Брюссель защищал «старых» членов ЕС от «новых», тогда как он защищает интересы союза в целом. В эмоциональном и напористом выступлении глава исполнительной власти ЕС призвал глав государств и правительств сосредоточиться на главном: экономическом росте и занятости.

По признанию нынешнего председателя Европейского совета, премьер-министра Люксембурга Жан-Клода Юнкера, промежуточные результаты выполнения Лиссабонской стратегии выглядят плачевно, и ей срочно нужно открыть второе дыхание. Эта амбициозная программа, принятая в 2000 году, имела целью догнать и перегнать Америку, то есть сделать европейскую экономику к 2010 году самой конкурентоспособной в мире при сохранении европейской «социально-экологической» модели общества.

Глава прежнего состава Еврокомиссии Романо Проди объяснял срыв Лиссабонской стратегии недостатком полномочий у брюссельских комиссаров, которые не могут заставить национальных лидеров выполнять общеевропейские решения. Баррозу хочет перенести основную тяжесть Лиссабонской стратегии как раз на национальный уровень. Он призвал государства ЕС до лета составить конкретные планы действий по ускорению экономического роста. Еврокомиссия предлагает меры, которые надо отразить в этих планах. Это увеличение инвестиций в научные исследования и конструкторские разработки, поддержка инновационной деятельности, в том числе на уровне малого и среднего бизнеса, создание Европейского совета по исследованиям, инновации в области экологии.

Утверждение проекта реформы, смягчающей Пакт стабильности, который министры финансов согласовали после 12-часовой полемики глубокой ночью в воскресенье, сегодня гарантировано (см. вчерашний номер "Времени новостей"). Многие правительства уже высказались о нем одобрительно, хотя Европейский центральный банк и обеспокоен возможной дестабилизацией евро.

Споры по внутрисоюзным делам настолько занимают европейских лидеров, что им сейчас не до внешней политики. Могут ли их дискуссии каким-то боком коснуться России? Отвечая на этот вопрос "Времени новостей", глава представительства Люксембурга в ЕС Мартина Шоммер напомнила, что по традиции весенние саммиты посвящены внутренним социально-экономическим проблемам -- внешняя политика подождет до июня. Правда, в конце повестки дня записан пункт о международном положении. Но вряд ли на него останется много времени.