Вчера министр финансов Алексей Кудрин предупредил, что дальнейший рост бюджетных расходов может нанести серьезный вред российской экономике. «Увеличивать сегодня госрасходы за счет высокой цены на нефть абсолютно вредно для экономики. Это даст и дополнительную инфляцию, и излишнее укрепление рубля», -- заявил он в ходе «круглого стола» «Курс рубля и экономический рост в России».

Даже по официальным прогнозам, инфляция по итогам 2005 года сильно превысит установленную в начале года планку 8,5% (в середине года прогноз был скорректирован до 10%, но и он наверняка будет бит). Рубль же по отношению к доллару с 2000 по 2005 год укрепился более чем на 80%. Сегодня, сказал г-н Кудрин, преимущества от девальвации национальной валюты после дефолта 1998 года исчерпаны. «Вес» рубля подрос настолько, что российским производителям все сложнее конкурировать с импортом. Дальнейшее быстрое укрепление рубля может серьезно ухудшить положение реального сектора. Ситуация усугубится со вступлением России во Всемирную торговую организацию, когда будут ограничены административные меры по защите отечественного производителя (импортные пошлины, квоты, субсидии сельскому хозяйству и т.д.). «Укрепление рубля -- самая большая угроза. Кроме курса у нас ничего не останется для защиты рынка», -- считает, например, заместитель генерального директора РУСАЛа Александр Лившиц.

Алексей Кудрин напомнил, что выступал против решения увеличить бюджетные расходы в 2006-м и в последующие годы за счет направления в казну части средств стабилизационного фонда. (Это будет сделано путем увеличения с 20 до 27 долл. так называемой «цены отсечения», выше которой поступления от налога на добычу полезных ископаемых и нефтяные экспортные пошлины идут не бюджет, а в стабфонд). Однако, по утверждению самого г-на Кудрина, с расходами правительство пока не переборщило.

Если удастся «остаться на 27 долларах», говорит министр, то еще можно бороться за поставленные в трехлетнем бюджетном плане ориентиры. То есть за снижение в 2008 году инфляции до 4--4,5% (по итогам этого года, как признали вчера в МЭРТ, может быть выше 11%) и темпов укрепления реального эффективного курса рубля до 4--5% (в 2005 году ожидается 9%). Сам курс рубля прогнозируется на уровне 28,7 руб./долл. в 2006 году, 28,6 -- в 2007-м, 28,5 -- в 2008-м (при экспортной цене на российскую нефть 40, 35 и 36 долл. за баррель соответственно).

Правительство решилось на радикальное увеличение расходов, поскольку оказалось, что без дополнительных вливаний невозможно выполнить решение президента об увеличении в два раза пенсий и зарплат бюджетникам к 2008 году (в реальном выражении -- в 1,5 раза) и найти средства на реализацию обнародованных Владимиром Путиным приоритетных национальных проектов. Кроме того, выяснилось, что министр экономики Герман Греф не видит перспектив российской экономики без инвестфонда (около 70 млрд руб. в 2006 году). Причем если с расходами социального характера и с тратами на национальные проекты Алексей Кудрин был вынужден смириться, то инвестфонд ему до сих пор поперек горла. О чем министр финансов и намекнул на «круглом столе».

Столь же неприятна ему и рожденная в аппарате правительства инициатива снизить НДС с 18 до 13%. Потери составят 520 млрд руб., прогнозирует министр. «Это существенно разбалансирует экономику. Мы подрубим сук, на котором сидим»», -- сказал он вчера. Если бы в дискуссии участвовал премьер Михаил Фрадков, ему, без сомнения, было бы что возразить.

Сегодня уже мало кто решится назвать российское правительство единой командой или командой единомышленников. Конечно, стратегические цели у премьера и министров едины. Все они видят будущее России как страны с высокоразвитой экономикой, которая может похвастаться не только победами на сырьевых ранках, но и мощным банковским сектором, конкурентоспособными перерабатывающими отраслями, расцветом высоких технологий и т.д. Однако чем дольше работает нынешний кабинет министров, тем больше бросается в глаза, что единого понимания того, как добиться столь амбициозных целей, у министров нет. Каждый из них смертным боем бьется за собственное видение экономического курса. Причем зачастую даже после того, как с муками все же удается принять то или иное правительственное решение. При этом больше всего настораживает то, что противоположные точки зрения на концептуальные проблемы российской экономики имеют два ключевых министерства -- финансов и экономического развития.

Точку зрения МЭРТ на «круглом столе» отстаивал глава департамента макроэкономического прогнозирования министерства Андрей Клепач. По примеру г-на Кудрина он вышел далеко за заявленную тему обсуждения. Точно в русле позиции своего непосредственного руководителя Германа Грефа он призывал не бояться дополнительных госрасходов, в том числе тех, которые идут на инвестиции. В Казахстане, где экономический рост вдвое превышает российский, госинвестиции составляют 5% ВВП, а у нас немногим более 2%, говорит чиновник. «Позиция, согласно которой мы не должны увеличивать расходы, трогать стабфонд, абсолютно ошибочна. Это политика, направлена на антиразвитие», -- уверен он. Г-н Клепач не понимает, зачем копить столько денег, когда инвестиций должно быть больше -- и частных, и государственных. «Сейчас объем стабфонда достигает примерно 7% ВВП, к 2010 году будет около 10% ВВП, потом -- до 12%. И что дальше?» -- задается вопросом чиновник МЭРТ. При этом, например, на НИОКР Финляндия или Корея тратят в три с лишним раза больше средств, чем Россия. Финансирование образования у нас на уровне Индии, здравоохранения -- на уровне Венесуэлы.

Инфляцию и рост курса рубля г-н Клепач предлагает сдерживать иными мерами. Например, ограничением роста тарифов на услуги естественных монополий. «В бюджете 2006 года впервые удалось зафиксировать тарифы на электроэнергию и железнодорожные перевозки на уровне инфляции, а на газ с небольшим ее превышением», -- похвалился за все правительство г-н Клепач.

И тут же нарвался на возражения экономического советника президента Андрея Илларионова -- ныне главного противника так и не сформулированного экономического курса правительства. Он считает, что кабинет министров не может ставить себе в заслуги ограничение тарифов естественных монополий, поскольку сам допустил их рост до уровня США или стран Европы, где экономики куда более развиты и уровень доходов населения выше. «Это (высокие тарифы. -- Ред.) результат мер госрегулирования, пролоббированных заинтересованными силами», -- уверен советник.

Андрей Илларионов выдвинул собственную программу из 13 пунктов, которая, по его убеждению, приведет к снижению темпов инфляции. Среди предлагаемых мер -- резкое сокращение госрасходов, снижение цены отсечения в стабфонд «с 27 хотя бы до 17--18, а лучше до 12» долл. за баррель, направление средств стабфонда только на выплату внешних долгов, отказ от инвестфонда, создание за счет допдоходов бюджета, не попадающих в стабфонд, «фонда будущих поколений», отмена импортных квот на мясо и госинтервенций на зерновом рынке.

Андрей Илларионов также настаивает на запрете любых новых заимствований предприятиями госсектора (они должны осуществляться только после утверждения в рамках бюджетного процесса), отмене «решений по национализации частных компаний», на приватизации и дерегулировании естественных монополий.

Показалось, что инициативы г-на Илларионова участники дискуссии сочли излишне радикальными. А г-н Клепач, видимо, в отместку за тарифный «укол» президентского советника поставил диагноз: «Это из какой-то другой жизни. Не будем заниматься демагогией». Впрочем, г-н Илларинов в долгу не остался: «Хорошо, что собрали этот «круглый стол». Теперь у всех есть явное представление, кто в нынешней власти выступает за сокращение темпов инфляции и ускорение темпов роста, а кто за повышение темпов инфляции и снижение темпов экономического роста». Как можно было понять г-на Илларионова, главный враг экономического роста сегодня -- Минэкономразвития. Вот такой рублевый курс.