Стабилизационный фонд, формирование которого началось в начале прошлого года для поддержания бюджетной системы в случае резкого падения цен на нефть, побил очередной рекорд. Его объем после перечисления в понедельник остатков бюджета-2004 составил 740 млрд руб. О чем торжественно доложил вчера журналистам хранитель этих несметных сокровищ, министр финансов Алексей Кудрин.

Определенный законом «неприкосновенный запас» в 500 млрд руб. (эти деньги и призваны сыграть роль подушки безопасности при обвале нефтяных цен, которого, правда, никто в ближайшие годы не прогнозирует) превышен почти в полтора раза, и деньги продолжают поступать неослабевающим потоком. Такой скорости пополнения государственной заначки еще полгода назад не ожидал никто, в том числе в правительстве. Например, вице-премьер Александр Жуков в июне предполагал, что к началу 2005 года в стабфонде удастся аккумулировать «всего» 300 млрд руб. Однако к 1 января этого года в государственной копилке набралось уже 522 млрд руб. -- в четыре раза больше суммы, с которой стабфонд «стартовал» в начале 2004 года (106 млрд руб.).

Однако сегодня чиновников и лоббистов больше заботит не скорость пополнения стабфонда, а то, на какие цели направлять отложенные деньги. Дело в том, что по закону все поступления в стабфонд, превышающие сумму в 500 млрд руб., можно тратить. И за эти деньги уже давно идет ожесточенная борьба.

Впрочем, главе Минфина Алексею Кудрину пока удается успешно «бить по рукам» всех, кто желает залезть в копилку. Вчера соответствующие способности были наглядно продемонстрированы публике. Алексей Кудрин объяснил, почему, на его взгляд, без детального анализа нельзя принимать предложения чиновников аппарата правительства, настаивающего в письме на имя премьера Михаила Фрадкова на использовании средств стабфонда в целях снижения налогов и ускорения экономического роста. В частности, белодомовские чиновники предлагают снизить НДС с нынешних 18 до 13%, а выпадающие доходы в размере 316 млрд руб. покрыть за счет стабфонда (по прогнозам, к концу этого года «сумма превышения» составит 460 млрд руб.). Эта мера, на их взгляд, позволит положительно повлиять на увеличение деловой активности и на качественное содержание экономического роста. Глава Минфина от такого подхода к расходованию средств стабфонда явно не в восторге. Однако вчера дипломатично предложил для начала просчитать все последствия реализации предложений аппарата правительства. Министр, впрочем, и без всяких расчетов знает, что реализация инициатив белодомовских чиновников повысит годовую инфляцию на 1,5--2% и на 0,5--1,5% укрепит рубль. Что плохо и для экономики, и для "шкурных" интересов населения. «Поэтому необходимо взвесить это предложение с точки зрения влияния на макроэкономические показатели и экономический рост», -- настоятельно посоветовал г-н Кудрин.

Кроме того, по его словам, предложения аппарата правительства содержат серьезные риски, поскольку изначально исходят из высоких цен на нефть: «Мы становимся зависимыми от не зависящих от нас обстоятельств». При этом министр напомнил, что в декабре прошлого года правительство одобрило предложения Министерства финансов, касающиеся расходования средств стабфонда. И есть поручение правительства действовать именно в направлении, указанном Минфином.

Вчера г-н Кудрин вновь заявил, что «избыток» стабфонда в 2005 году пойдет на погашение внешнего долга (167 млрд руб.) и на покрытие дефицита Пенсионного фонда, который станет следствием снижения единого социального налога с 35,6 до 26% (74 млрд руб.). Кроме того, по словам министра, средства стабфонда понадобятся на авральные расходы: например, для выполнения недавнего решения правительства о повышении пенсий с 1 марта на 240 руб. (вместо залпанированного роста на 100 руб. с 1 апреля). То есть на оплату так не понравившейся народу монетизации льгот. А вот деньги для повышения денежного довольствия военнослужащих на 20% будут взяты не из стабфонда, а из дополнительных доходов, которые останутся в бюджете. «В ближайшие дни мы закончим все расчеты», -- пообещал министр.

Между тем выплаты по внешним долгам России, причем досрочные, уже начались. По словам г-на Кудрина, в понедельник Минфин перечислил Международному валютному фонду из средств стабфонда 3,3 млрд долл. и тем самым на два с половиной года раньше согласованных сроков полностью рассчитался по долгам МВФ. «Это позволяет получить существенную выгоду, поскольку удастся сэкономить на процентах 204 млн долл., которые могут быть использованы на цели социально-экономической политики», -- с удовлетворением отметил министр. Он подтвердил, что в этом году Россия предполагает также досрочно погасить часть долга странам Парижского клуба. В конце прошлого года он говорил, что речь идет о выплате примерно 10 млрд долл. в 2005 году (из общей суммы долга примерно в 45 млрд долл.), причем 6 млрд придется на долю Германии. Сейчас переговоры с Парижским клубом продолжаются. Причем, по словам министра, дискуссия ведется не только вокруг размера дисконта (скидки), который Россия хочет получить за досрочное погашение задолженности, но и собственно о сумме первого досрочного «взноса». «Объем погашения обсуждается и может быть связан с величиной дисконта», -- сказал г-н Кудрин. При этом министр дал понять, что темпы наполнения стабфонда могут позволить России досрочно выплатить странам Парижского клуба в 2005 году даже больше чем 10 млрд долларов.

Впрочем, Алексей Кудрин высказывался вчера не только на тему стабфонда. Он, в частности, все еще уверен, что, несмотря на скачок цен в январе, правительству удастся удержать инфляцию по итогам 2005 года на уровне прогноза -- 8,5%. Министр также согласился с официальным прогнозом годового экономического роста -- 5,8--6%.

Кроме того, г-н Кудрин не видит ничего предосудительного в том, чтобы дать возможность налоговикам взыскивать налоговые штрафы без решения суда. Правда, только в том случае, если с претензиями фискалов согласен налогоплательщик. Другие готовящиеся поправки в Налоговый и Уголовный кодексы, касающиеся возвращения к конфискации имущества, министру не по душе. «Раньше я высказывался против. Сейчас не появились новые основания, чтобы изменить мнение», -- сказал глава Минфина.