В пятницу в столице Татарстана Казани прошло 16-е заседание Госсовета. Созданный пять лет назад консультативный орган при президенте, где были собраны все губернаторы, президент неожиданно предложил дополнить системой постоянного мониторинга и контроля за выполнением принимаемых решений.

На заседании губернаторы должны были очередной раз обсудить реформу госвласти и распределение полномочий между федеральным центром и регионами. Но 23 августа в Сочи прошло совместное заседание президиума Госсовета и правительства России, где очередная порция полномочий уже была перераспределена. По словам главы Республики Коми Владимира Торлопова, который возглавляет рабочую группу президиума Госсовета по доработке федерального закона №122 в части разграничения полномочий между центром и регионами, к первоначальному списку согласованных полномочий, переданных регионам, добавилось еще 15 пунктов. Субъекты федерации, в частности, будут отвечать за загсы и систему образования, за исключением вузов. Также регионы получили право (точнее, обязанность) финансировать содержание памятников истории и культуры, которые относятся к федеральной собственности. «Пока 20 несогласованных полномочий решено оставить в нынешнем виде, тем более что срок действия некоторых из них истекает в 2006 и 2007 годах. По согласованным пунктам сейчас идет работа, они оформляются в проект закона, проходят юридическую экспертизу», -- сообщил Владимир Торлопов. Довольно подробно те же вопросы обсуждались на предыдущем заседании Госсовета в Калининграде.

Поэтому губернаторам на Госсовете в Казани оставалось только согласиться с уже принятыми решениями и поговорить о пятилетнем опыте совместной работы. В 2000 году глав регионов изгнали из Совета Федерации и в качестве политической компенсации создали для них совещательный орган -- Госсовет. Теперь губернаторы имели возможность регулярно видеть президента и высказываться по значимым вопросам, таким как российский гимн и перспективы северных народов. Поскольку Госсовет никак не встроен в систему власти, никаких последствий его решения не имели. А уж когда губернаторы утратили возможность избираться всенародно, их политических вес и вовсе сошел на нет.

Тем не менее на заседании Госсовета президент России неожиданно заговорил о повышении его роли как государственного органа. В Казани Владимир Путин заявил, что Госсовет в будущем должен получить гораздо более широкие полномочия: «Госсовет состоялся как общегосударственная площадка для обсуждения самых злободневных вопросов, и Госсовет задает вектор развития страны, став расширенным правительством, способным принимать решения по тем или иным актуальным проблемам».

Для этого президент предложил создать систему постоянного мониторинга и контроля за выполнением принимаемых Госсоветом решений -- в целях повышения эффективности его деятельности. Как это могло бы вписаться в обозначенную в Конституции систему власти, президент не уточнил. Более того, сказать с уверенностью, что система постоянного мониторинга появится, пока тоже нельзя. Напомним, что недавно Владимир Путин уже обещал повысить статус назначаемых губернаторов -- он обещал вернуть их в Совет Федерации «для решения особо важных вопросов». Пока механизм такого участия не разработан, но вполне понятно, что для реального увеличения влиятельности губернаторов на изменение Основного закона никто не пойдет.

Тем не менее главы регионов с радостью поддержали обещание президента контролировать выполнение их решений и согласились, что без Госсовета структура российской власти не была бы столь действенной. Президент Татарстана Минтимер Шаймиев -- принимающая сторона -- заявил, что пятилетний срок со дня образования Госсовета позволяет с уверенностью сказать, что данный институт государственной власти оправдал надежды, которые на него возлагались.

Подводя итоги, Владимир Путин предложил губернаторам пока воспользоваться уже проверенным механизмом воздействия на центр -- он сообщил, что в ходе двухдневного визита в Казань главы регионов могут в различном формате, в том числе и в неформальной обстановке обсудить любые вопросы.