Генпрокурор России Владимир Устинов вчера подписал приказ об организации прокурорского надзора за исполнением законов о защите прав субъектов предпринимательской деятельности. Еще на прошлой неделе Следственный комитет при МВД (СК) выступил с законодательной инициативой об усложнении процедуры регистрации предприятий и предоставлении налоговым инспекциям права проверять учредительные документы организаций на предмет их подлинности. В МВД полагают, что эти нововведения призваны защитить юрлица от криминального захвата.

В защиту бизнеса, прав акционеров и частных собственников стал активно выступать и департамент экономической безопасности МВД. Первый заместитель начальника этого подразделения генерал-майор милиции Юрий САМОФАЛОВ в интервью корреспонденту «Времени новостей» Екатерине БУТОРИНОЙ подробно рассказал, насколько криминальным остается бизнес в России и от кого его нужно защищать.

-- Юрий Васильевич, чем вызвана такая обеспокоенность правоохранительных органов экономическими преступлениями?

-- Несмотря на очевидное совершенствование законодательства, в том числе о несостоятельности и банкротстве, на практике процесс недружественных поглощений и враждебных захватов отечественных предприятий сохранился и приспособился под еще существующие пробелы -- как в законодательстве, так и правоприменительной практике.

Количество применяемых мошенниками схем незаконного передела собственности исчисляется десятками, если не сотнями. Защитить права акционеров и собственников от криминальных посягательств -- дело непростое, особенно сейчас, когда в России происходит беспрецедентный передел собственности -- захватываются как отдельные заводы, так и огромные холдинги, контролирующие целые отрасли народного хозяйства. Здесь можно смело говорить о второй, «теневой» приватизации. Она осуществляется не государством, а рядом олигархических групп путем изъятия у законных собственников акций приватизированных компаний и, где это возможно, у государства акций в стратегических предприятиях, включая реструктурируемые отрасли.

-- Не могли бы вы привести пример таких схем?

-- Пожалуйста. Сотрудниками управления по налоговым преступлениям (УНП) УВД Кировской области в июле этого года было выявлено такое мошенничество в особо крупных размерах. Верхнекамскому фосфоритному руднику неким акционерным обществом «Дент» был нанесен ущерб в 600 млн руб. Единственный учредитель «Дента», некто Топорков, которого разыскали сотрудники УНП, заявил, что освободил сам себя от названной должности, возложив обязанности гендиректора, а заодно и задолженность по 600 векселям, каждый из которых стоит 1 млн руб., на некоего господина Тюленева. Поэтому г-н Топорков от причастности к совершению преступления отказался. Оперативники стали разыскивать Тюленева. Оказалось, что Тюленев с Топорковым не были знакомы и никогда не встречались. Правда, еще в 1988 году Тюленев потерял паспорт. О договоре между «Дентом», куда его вписали по утерянному паспорту «зиц-председателем», он услышал впервые от оперативников, как и о существовании Верхнекамского фосфоритного рудника. Поначалу обрадовался, решил, по-видимому, что ему предлагают вступать в миллиардное наследство. Но после разговора с оперативниками чуть не упал со стула, узнав, что на него по утерянному паспорту кто-то повесил долгов на 600 млн руб.: «Да я за сто своих жизней не рассчитаюсь! Не мог я руководить предприятием в Кировской области, да еще целых шесть лет, если живу в Санкт-Петербурге!». Выяснилось, что в 1998 году на общем собрании акционеров Верхнекамского рудника было принято решение о выдаче 600 векселей номиналом 1 млн руб. гендиректору ЗАО «Дент». В договоре, который подписали обе стороны, оговаривались и сроки погашения векселей -- три года, которые «Дент» вовремя не погасил.

Руководство рудника обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд Калмыкии. Тот вынес решение признать договор недействительным и обязать «Дент» вернуть векселя. Но к этому времени директор «Дента» уже переоформил векселя на другого собственника. В этой истории несколько пострадавших -- российская индустриальная компания (добросовестный приобретатель векселей), Верхнекамский рудник и, наконец, государство, поимевшее от всего этого дополнительные расходы и не получившее налогов. Г-ну Тюленеву тоже не позавидуешь.

-- Это стандартный прием мошенников?

-- В борьбе за передел собственности криминал использует различные методы: размывание пакетов акций через новые эмиссии, банкротства, манипулирование с реестрами, создание параллельных советов директоров и т.д. Доходит до вооруженного захвата предприятия: например, директора, полномочия которых досрочно прекращены, самовольно захватывают предприятия, опираясь на поддержку местных властей, используя специализированные хорошо обученные подразделения.

-- А как на это реагируют судебная и исполнительная власти?

-- На практике основным способом поглощений в современной России стало использование «административного ресурса», благодаря которому владелец контрольного пакета акций в одночасье может лишиться своих предприятий и вложенных в них инвестиций. Для обслуживания данной модели создаются инфраструктуры, состоящие из нескольких фирм, специализирующихся на разработке схем силового захвата компаний, подкупе чиновников. Такая практика вредна для государства, она делает Россию непривлекательной для многих стратегических инвесторов, дискредитирует проводимые реформы.

Президент Путин в своем послании Федеральному собранию сказал: «Суд так и не стал ни скорым, ни правым, ни справедливым для многих предпринимателей». Войны претендентов на собственность не прекращаются даже после принятия судебных решений, а сами решения часто основываются не на законах, а на давлении заинтересованных сторон. Нельзя не согласиться, что наряду с теневой экономикой в регионах уже формируются элементы теневой судебной системы, специализирующейся на обслуживании захвата предприятий у законных собственников, все чаще от этого страдают иностранные инвесторы.

-- Как же бизнес может себя от этого защитить?

-- В ходе судебной реформы суды общей юрисдикции наконец лишились права рассматривать иски миноритарных акционеров. Теперь такие иски будут рассматриваться арбитражными судами. Главная задача на сегодняшний день -- поставить жесткий заслон желающим использовать административный ресурс государства в корпоративных войнах. В связи с этим следует отметить консолидирующую роль Торгово-промышленной палаты, принимающей активное участие в процессе предупреждения недружественных поглощений и других нарушений законодательства в сфере корпоративных отношений.

-- Какие еще действия совершают преступники, чтобы захватить нужное им предприятие?

-- Подделка протоколов собраний акционеров для получения решений судов, обосновывающих отстранение законных руководителей предприятий; подделка выписок из реестра акционеров; отчуждение руководителем недвижимого имущества предприятия вопреки интересам акционеров; использование фиктивных предприятий, зарегистрированных на утраченные паспорта, в качестве последующих «покупателей» недвижимого имущества захваченных предприятий; применение физической силы -- вот далеко не полный перечень криминального воздействия на собственника с целью изъять у него бизнес.

-- Как в данном случае может помочь предпринимателям милиция?

-- Подразделения экономической безопасности МВД России делают все необходимое, чтобы защитить права акционеров и собственников от криминальных посягательств. В настоящее время в рамках департамента созданы и эффективно действуют управления и отделы, которые проводят мониторинг проблемных вопросов в экономике, эффективно используют аналитические данные для раскрытия преступлений экономической направленности. Обращаться надо в управления и отделы наших территориальных подразделений по борьбе с экономическими преступлениями и по налоговым преступлениям. Они есть в каждом городе, районе. С информацией и заявлениями о неправомерных действиях в сфере экономики можно обращаться и к нам -- в департамент экономической безопасности МВД.